近年來電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。同時(shí)也有一些亟需解決的矛盾和問題。2019年正式實(shí)施的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，讓電商告別野蠻生長，進(jìn)入有法可依、全面法治的時(shí)代。此后，全國各地積極跟進(jìn)電子商務(wù)立法工作，地方電子商務(wù)配套法律法規(guī)體系也開始逐步建立。2020年6月1日，由中國國際電子商務(wù)中心參與制定的《鄭州市電子商務(wù)促進(jìn)與管理辦法》（鄭州市人民政府令第239號(hào)）頒布實(shí)施。《辦法》體現(xiàn)了鄭州電子商務(wù)發(fā)展特色，提升了行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為鄭州中心城市建設(shè)保駕護(hù)航。

一、互聯(lián)網(wǎng)泡沫之后，中國電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初現(xiàn)

電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)、減輕貧困、增加就業(yè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。2019年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)34.81萬億元，從業(yè)人員約5,126萬人，與22個(gè)國家和地區(qū)建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，設(shè)立了105個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持了952個(gè)貧困縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

2020年上半年，我國電子商務(wù)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力和韌性，在抗擊新冠肺炎疫情保障物資供應(yīng)、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，為“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝擞辛χ?。從全球范圍看，我國電子商務(wù)已從“跟跑”進(jìn)入“并跑”，在部分領(lǐng)域，如市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)應(yīng)用等更處于“領(lǐng)跑”。

二、《電子商務(wù)法》實(shí)施，電子商務(wù)迎來有法可依、全面法治的時(shí)代

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式施行。作為中國第一部最全面針對(duì)電子商務(wù)的成文條款，重塑了對(duì)于中國電子商務(wù)亂象的處罰條件，從各方面規(guī)范電子商務(wù)運(yùn)營秩序，并將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放到了至關(guān)重要的位置。

《中華人民共和國電子商務(wù)法》回應(yīng)了電子商務(wù)發(fā)展中必須解決的諸多現(xiàn)實(shí)問題，提出可行的解決法案并予以執(zhí)行。這僅僅是我國電子商務(wù)立法工作邁出的第一步。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、商業(yè)模式的創(chuàng)新，電子商務(wù)必然會(huì)出現(xiàn)更多新情況和新挑戰(zhàn)，要求持續(xù)優(yōu)化法治政府建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境、提供更有力的法治保障。

三、監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，促進(jìn)電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展

新冠疫情下，《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”的通知》（稅總發(fā)〔2020〕29號(hào)）適時(shí)出臺(tái)，國家稅務(wù)總局叫停“電商補(bǔ)稅”，一定程度給網(wǎng)絡(luò)商家贏來“喘息”之機(jī)，但在《中華人民共和國電子商務(wù)法》全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)和國家嚴(yán)格征稅新形勢(shì)下，商家必須要積極面對(duì)越嚴(yán)苛的電子商務(wù)經(jīng)營環(huán)境，在發(fā)展中規(guī)范經(jīng)營行為、在規(guī)范中謀求創(chuàng)新和發(fā)展。

李克強(qiáng)總理曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，為了電子商務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務(wù)發(fā)展中已經(jīng)暴露的問題，必須“堅(jiān)決打擊”。從長遠(yuǎn)角度看，國家將不斷完善電子商務(wù)法律法規(guī)，助力行業(yè)加速發(fā)展。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制提升電子商務(wù)執(zhí)法實(shí)效、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管規(guī)范商業(yè)信息披露、強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管從源頭根除假冒偽劣、引導(dǎo)社會(huì)多方參與監(jiān)督形成誠信交易生態(tài)等將是有效解決之道。

四、充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)電子商務(wù)的促進(jìn)、規(guī)范與發(fā)展

2020年7月，中國國際電子商務(wù)中心憑借十余年在電子商務(wù)規(guī)劃咨詢、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，再次成為商務(wù)部《電子商務(wù)“十四五”規(guī)劃》編寫參與單位。

作為編制單位，中國國際電子商務(wù)中心將結(jié)合自身職責(zé)與使命，不斷深入展開研究和創(chuàng)新服務(wù)，著力在地方電子商務(wù)監(jiān)管與促進(jìn)、傳統(tǒng)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)國際交流及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，積極與各方開展合作，推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)的“監(jiān)管和服務(wù)并舉、規(guī)范和發(fā)展并重”。

無規(guī)矩不成方圓。有了“規(guī)矩”之后，才能嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，各種商業(yè)行為才能有效開展，中國電子商務(wù)才能步入高質(zhì)量發(fā)展階段。

本文作者：

中國國際電子商務(wù)中心高級(jí)分析師  呂廣宙

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