【中國國際電子商務網訊】 第七屆APEC電子商務工商聯(lián)盟論壇于9月19日-20日在西安舉行。本屆論壇由亞太經合組織(APEC)、中國商務部主辦，APEC電子商務工商聯(lián)盟、中國國際電子商務中心、西安市人民政府承辦。據悉，論壇以“數字經濟時代的普惠貿易發(fā)展”為主題，匯聚亞太地區(qū)各經濟體政府官員、商協(xié)會、企業(yè)家代表、智庫專家等圍繞數字經濟時代的政策規(guī)則協(xié)同互認、社會發(fā)展模式創(chuàng)新以及跨境電商等話題，交流各經濟體電子商務應用與發(fā)展經驗，共同推動亞太地區(qū)貿易便利化進程。圖為日本對外貿易組織發(fā)展經濟研究所研究員 Shintaro Hamanaka受邀出席論壇并做主題演講。

Shintaro Hamanaka表示，我們還有一些禁止的做法，它涵蓋三個方面，第一部分一就是我們的計算設施和設備的位置，也就是說如果我們要求在其他國家建立這種計算性的設備是不允許的。第二個方面是關于原代碼，如果要求原代碼的轉移，這也是不允許的。第三個方面是關于跨境的一些相關的信息，包括我們國內相關的信息，我們說到電子商務涵蓋第三個大的方面，還包括國內相關的一些機構，其中包括電子簽名，電子驗證，還有消費者保護，數據保護，還有一些沒有經過允許而發(fā)送的信息，這些相關的信息都是非常重要的，也就是說你一旦簽署這個FTA，你必須要采取相關的舉措來保護我們的消費者，這也是我們電子商務在FTA框架之下所涉及的一些主題。

以下為發(fā)言文字實錄：

非常感謝主持人的介紹，我來自與日本對外貿易組織經濟研究所的研究員，這是我第三次參加本次的會議，首先我非常感謝主辦方邀請我參加本次會議，特別感謝我們主辦方，我們在日本開會通常會場非常小，每次在中國開會可以看到我們的會場很大，參會人員也是很多，我們在這里想給大家介紹的是國際電子商務規(guī)則的制定，我們說到了這個規(guī)則的制定，我們更多強調的是國際層面上的規(guī)則的制定，我們知道現(xiàn)在有一些新的跨自由貿易協(xié)定現(xiàn)在被簽署，我們知道FTA是一個非常重要的平臺，它能夠對于自由貿易協(xié)定的制定發(fā)揮非常重要的作用。在這里我們想給大家介紹的是，對于跨天平樣伙伴關系協(xié)定，也就是TPP，TPP對于FTA自由貿易協(xié)定的影響，很多人說這個規(guī)則是非常重要，特別是國際規(guī)則是非常重要，為什么呢？為什么這些國家要簽署FTA呢？為什么把它認為是非常重要的，我們知道奧巴馬，美國前總統(tǒng)他曾經說過這樣的一句化，他說這句話是非常直接的，美國應該制定規(guī)則，其他的國家應該遵守美國和我們合作伙伴制定的規(guī)則，而不應該是相反的，美國不是像中國這樣的國家應該制定規(guī)則，我們要抓住這個機會，通過跨太平洋伙伴關系，我們要確保美國不是拿著書包而是拿著筆，也就是說美國是非常希望能夠制定規(guī)則的，這個規(guī)則包括中國，應該遵守它們的規(guī)則這是一個非常直接的陳述。我們知道規(guī)則制定是非常重要的，每個人都知道這一點，但是在FTA自由貿易協(xié)定中，是否能夠真正反映出TPP的規(guī)則呢？即使我們讀過很多的論文，在這個主題上面有很多的論文，如何制定規(guī)則也是人們關注的一個重點，我也做了一些研究，我們知道在一些自由貿易協(xié)定中都有關于跨境貿易的內容，我們最早FTA美國和約旦2001年10月份簽署的貿易協(xié)定，他們每年有關于電子商務的一些章程，包括新加坡，或者是其他的一些國家，他們非常熱衷簽署自由貿易協(xié)定，跨TPP是非常重要的，他們希望通過TPP實現(xiàn)他們在規(guī)則方面的主導權，但是最近的一些自由貿易協(xié)定，比如說日本或者是中國的一些FTA，他們簽署的這個FTA和TPP是有一定的相似度的，后面我會具體給大家來講述。雖然說現(xiàn)在已經有了一些規(guī)定和制度，如何能夠認為這些制定的規(guī)則是重要的，首先我們要去看這些規(guī)則是硬規(guī)則還是軟規(guī)則，也就是說它如果是硬規(guī)則，我們看它是否就有約束性。

另外一點，我們要去看它是否有爭端解決的一些條款，比如說我們有一個國家有一些爭端，他們把這個爭端放在爭端處理中心，如果有一個國家沒有遵守相關的規(guī)則的話，他將會受到懲罰，這也就是我們說的爭議解決的條款，也就是說他的這些條款一定是要有約束性的，我們才認為它是這種硬性條款。

第二個方面，特別是說到國際規(guī)則的方面，到底它是有一些非常精確的，或者非常具體的一些規(guī)則嗎？對于一些規(guī)則，要非常具體的話，是應該提到下面這幾個方面，有一些條款，它會說我們應該在某個方面做出一些什么樣的行動，但是事實上他沒有具體的說要采取一些什么樣的行動，所以這樣的規(guī)則它并不是準確的，或者是具體的，我們認為這些規(guī)則，說到具體的規(guī)則，不應該是這么泛泛而談，比如說對于精確或者是準確的條款來說，他會有這樣的一些條款，比如說制定消費者保護法，我們如果對于那些不準確的條款，我們還可能里面會說我們應采取必要的措施來保護消費者，因此我們要看一下它是不是非常準確，或者具有約束性，說到了FTA，我們主要有三個方面，我們會有這個WTO附加調侃，WTO附加條款是在WTO框架之內的一些規(guī)則，F(xiàn)TA是作為WTO的附加條款被人們所認可，它里面會有一些電子產品關于關稅的條款，還有這種無紙化的交易，或者是非相關方的一些處理方法，因為我們有一些FTA也就是自由貿易協(xié)定，就一些具體的問題進行制定，我們FTA要對WTO的相關規(guī)則做出一些補充。

第二個方面，也就是我們的一些禁止的做法。它涵蓋三個方面，第一部分一就是我們的計算設施和設備的位置，也就是說如果我們要求在其他國家建立這種計算性的設備是不允許的。第二個方面是關于原代碼，如果要求原代碼的轉移，這也是不允許的。第三個方面是關于跨境的一些相關的信息，包括我們國內相關的信息，我們說到電子商務涵蓋第三個大的方面，還包括國內相關的一些機構，其中包括電子簽名，電子驗證，還有消費者保護，數據保護，還有一些沒有經過允許而發(fā)送的信息，這些相關的信息都是非常重要的，也就是說你一旦簽署這個FTA，你必須要采取相關的舉措來保護我們的消費者，這也是我們電子商務在FTA框架之下所涉及的一些主題。

這些規(guī)則是如何在FTA的框架之下發(fā)展的呢？我們在TPP之前的FTA和TPP之后的FTA有一些什么變化我會做介紹，我們說到創(chuàng)始性的FTA，在FTA中首次有電子商務的章程，之前沒有任何提到電子商務的章程，它的簽署的時間，可能和TPP差不多，其中包括中國，澳大利亞，日本和蒙古雙方的FTA，隨著時間的推移，我們要注意到TPP，特別是對于TPP簽署之后所簽署的這個FTA我們要特別關注一下它是否有相關的條款。

下面這個問題可能有一些復雜，我們如果說到這個無紙交易，現(xiàn)在它的這種創(chuàng)始性的FTA是新加坡和新西蘭所簽署的FTA，這個創(chuàng)始性的FTA，它們是硬性的FTA，但是它里面對于無紙化交易并沒有非常具體的描述。在此之后新加坡和澳大利亞之間簽署的FTA，它是相對于比較硬性化的FTA，同時它也是非常不太具體的FTA。我們知道剛剛說到軟性的FTA，它里面不會有一些非常約束性的條款，新加坡和澳大利亞對于無紙化交易，對于在TPP里面來說，對于無紙化交易的內容，它里面相對比較軟性化的一些條款，但是他們有一些非常具體的實施，我們在有些地區(qū)開發(fā)相關的規(guī)則還是比較困難的，我們知道在TPP之前的FTA，在這個方面做了一些很好的貢獻，對于我們來說TPP在這方面的協(xié)商，和WTO的協(xié)商談判是非常一致的，我們知道有一些國家，比如說越南這些過程，TPP希望使這些國家達到一種平衡，我們在FTA簽署的時候，特別是在這三個方面，對于數字化產品的關征稅，還有無紙化交易這三個方面進行相關的一些制定規(guī)則。

第二個大部分是我們禁止的一些做法，美國在這方面是非常積極的，它里面包含什么樣的內容？包含在一些國家設立相關的計算設施，包括原代碼，以及我們跨境的一些信息，美國在這個方面涵蓋了進來，他們是非常關注這個方面的，在這個方面的電子商務，TPP第一次做出了非常大的貢獻，它在這個領域已經做出了非常具體的規(guī)定，所以供我們有很好的參考。對于TPP之后簽署的FTA，對于中國和澳大利亞的FTA，雖然說這三個規(guī)定在TPP里面有所涉及，但是在他們兩者之間簽署的FTA中沒有涉及到這三個方面，就像奧巴馬說到美國應該是制定規(guī)則的，其他國家應該遵守他們的規(guī)則，但是如果我們看到中國簽署的FTA，他們似乎并不在乎美國說了一些什么，沒有把美國說的這些關鍵的條款放到他們的FTA里面，如果我們看一下日本和蒙古的FTA，TPP里面寫的內容，在他們簽署的FTA中，里面有一兩點是涉及到的，我們知道日本是非常支持電子商務方面的一些具體規(guī)則的制定，而且蒙古也是一個類似的國家，因此在日本和蒙古的FTA里面，我們看到類似的條款是有所涉及的，這對于日本和蒙古的利益來說都是有用的。

我們看一下日本和歐盟所簽署的FTA，有一些是涉及到，有一些是沒有涉及到，我們知道歐盟和美國還是對于電子商務規(guī)則的制定，他們有不同的看法，是但是歐盟還是基本上按照美國的一些想法來做，所以他們和美國簽署的FTA中，有一些內容涉及到，有一些內容沒有涉及到。

說到國內的一些機構這個方面的內容，我們涉及的內容主要是有電子交易，電子認證，消費者保護，數據的保護以及一些未經過驗證和未經過同意的信息的發(fā)送。首先第一點，第一個FTA在這方面簽署的是關于電子交易的，也是在新加坡和澳大利亞簽署的FTA，它是相對比較軟性和非常具體的FTA，我們說到這個非常具有標志性的FTA，是在澳大利亞和韓國之間簽署的，他們之間的FTA是非常硬性和具體的FTA，所以我們認為它是一個非常具有標志性的，也是非常重要的一個FTA，涵蓋的內容比較多。

有一個非常有意思的現(xiàn)象就是，在TPP之后簽署的FTA，大多數都是按照TPP的模板去簽署的，包括中國和其他國家簽署的FTA，他們也是大多數參照這個模板，都是希望能夠從國際或者國內的角度來促進電子商務的開發(fā)，對于中國，包括中國來說，他們能夠簽署這樣的FTA，包含電子商務的條款，對于他們來說是非常重要的，這是我給大家講的內容，非常感謝。

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