商務(wù)部電子商務(wù)司司長李晉奇先生

    李晉奇：尊敬的各位來賓，女士們先生們朋友們，大家上午好。非常高興參加第五屆APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟論壇，借此機會，我就中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及政府部門促進電子商務(wù)發(fā)展的主要措施，做一個介紹。

    近年來，在中國政府支持、企業(yè)參與和各界共同努力下，中國電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。廣泛滲透到社會、經(jīng)濟、生活各個領(lǐng)域，成為企業(yè)拓市場、降成本的新渠道，消費者便利消費的新選擇，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進消費的重要手段之一。

    中國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點主要表現(xiàn)為，一是電子商務(wù)市場規(guī)模迅速增長，近年來中國電子商務(wù)市場繼續(xù)保持快速的增長，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的勢頭日益明顯，對生產(chǎn)、流通、消費乃至人們的生活，帶來了深刻的影響。去年，我國電子商務(wù)交易超過10萬億元，五年來翻了兩番。網(wǎng)絡(luò)零售超過1.85萬億元，五年年均增長超過80%，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。

    二是電子商務(wù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。中國電子商務(wù)應(yīng)用市場規(guī)模的快速擴大，促進了包括交易服務(wù)業(yè)、支撐服務(wù)業(yè)和相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)2012年產(chǎn)值超過2000億元以上，中國獲得非金融機構(gòu)第三方支付牌照的企業(yè)已經(jīng)超過了250家。據(jù)統(tǒng)計，去年我國第三方互聯(lián)網(wǎng)支付交易額達到了8.3萬億元，使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模超過2.6億。在網(wǎng)上預(yù)定旅行的網(wǎng)民規(guī)模達到1.8億。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國規(guī)模以上的快遞企業(yè)超過50%的業(yè)務(wù)量來自網(wǎng)絡(luò)零售的配送需求。

    三是在擴大消費、促進就業(yè)方面作用明顯。網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模相當于社會消費品零售總額的比例，在2008年首次突破1%，2013年接近8%，2013年我國網(wǎng)絡(luò)零售用戶規(guī)模達到3.2億人，網(wǎng)絡(luò)零售商品種類也由圖書和數(shù)碼產(chǎn)品為主發(fā)展到實體市場存在的幾乎各類商品，甚至擴大到實體市場難以實現(xiàn)的游戲裝備等虛擬商品。據(jù)研究機構(gòu)分析，在網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)生的交易額中，約有40%的消費由網(wǎng)絡(luò)渠道刺激產(chǎn)生的新增消費，在三四線城市，這個數(shù)字更高達57%。研究表明，2008年到2012年間，網(wǎng)絡(luò)零售創(chuàng)業(yè)制造了1000多萬就業(yè)崗位，2015年預(yù)計將達到3000萬個就業(yè)崗位。

    四是帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著電子商務(wù)應(yīng)用的普及，電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)由競爭關(guān)系向融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，眾多知名傳統(tǒng)零售企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級，在協(xié)同線上線下資源，拓展營銷渠道，增強用戶體驗，提升供應(yīng)鏈效益等方面取得了良好的效果。大型傳統(tǒng)制造業(yè)普遍應(yīng)用電子商務(wù)網(wǎng)上采購，更直接面向市場組織生產(chǎn)，節(jié)約了企業(yè)的運行成本。電子商務(wù)也推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由于電子商務(wù)對上線交易的產(chǎn)品有著規(guī)模、品質(zhì)、標準等多方面的要求，將引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在種養(yǎng)、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行變革，從而有效緩解供需信息不對稱、價格波動大等一系列的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

    五是推動國內(nèi)外一體化高效市場的建立。電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破了時空限制，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高流通效益，能夠有利促進現(xiàn)代流通體系的形成。電子商務(wù)拓寬了買賣雙方的市場空間，讓國內(nèi)的生產(chǎn)流通企業(yè)可以直接面向國際市場，有效建立和拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進國際國內(nèi)要素的自由流動，提高資源配置效率。跨境電子商務(wù)是目前發(fā)展的一個熱點，成為我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新的手段。據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用電子商務(wù)開拓海外市場。

    六是助力中小企業(yè)進入大市場，電子商務(wù)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機會和發(fā)展空間，特別是通過第三方電子商務(wù)平臺，中小企業(yè)可以更加便捷的進入國際國內(nèi)市場，獲得與大企業(yè)同樣的市場競爭機會。據(jù)調(diào)查，去年開展在線銷售的中小企業(yè)比例為23.5%，開展在線采購的比例為26.8%，據(jù)阿里提供的數(shù)據(jù)，以中小企業(yè)經(jīng)營為主的淘寶平臺上，跨省域銷售的商品約占80%，這在傳統(tǒng)市場體系下是不可能實現(xiàn)的。同時電子商務(wù)的迅速傳播性和良好的互動性，使得中小企業(yè)得以迅速成長為業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)，比如像凡客誠品和小米等。

    從未來發(fā)展看，電子商務(wù)將呈現(xiàn)以下幾個特點。一是大數(shù)據(jù)技術(shù)將推動電子商務(wù)向精細化發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)分析，電子商務(wù)企業(yè)可以更為準確的判斷消費者需求，制定更具市場競爭力的營銷方案，更有效的提高服務(wù)，提高市場運行效率。

    二是越來越多電子商務(wù)企業(yè)開展跨界經(jīng)營。隨著電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其業(yè)務(wù)需求將催生企業(yè)向物流、金融、廣告等其它業(yè)態(tài)的發(fā)展，跨界經(jīng)營正成為大型電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

    三是移動電子商務(wù)將成為市場發(fā)展的新的領(lǐng)域。移動互聯(lián)網(wǎng)憑借其經(jīng)濟性、便捷性正成為網(wǎng)民獲取和處理信息的新的渠道。隨著4G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，移動電商將成為電商企業(yè)未來的發(fā)展重點，并為傳統(tǒng)企業(yè)提供跨越式發(fā)展的新的機遇。

    四是網(wǎng)絡(luò)零售將日益走向平臺化。提供平臺化，可迅速擴大電商企業(yè)經(jīng)營范圍，擴大交易規(guī)模，快速回籠資金。開放平臺是大型B2C企業(yè)發(fā)展壯大的重要選擇之一。

    五是能力的提升，將成為電商企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)逐步意識到消費者日趨理性，低價策略和價格戰(zhàn)非長遠發(fā)展之策，只有提高運行和服務(wù)能力，推進產(chǎn)品的創(chuàng)新，增進消費體驗才能贏得市場和消費者的信賴。

    女士們先生們，盡管中國電子商務(wù)發(fā)展迅速，但總體上還處于初級階段，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在法規(guī)制度環(huán)境尚不完善、誠信體系建設(shè)亟待加強、統(tǒng)計監(jiān)測制度尚未完全建立、針對電子商務(wù)的行政管理體制還有脫節(jié)、地區(qū)發(fā)展不平衡、東西部地區(qū)差距有逐漸拉大的趨勢，支撐體系還不健全、物流體系和支付手段還不能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要、電子商務(wù)人才特別是中高端人才相對匱乏。面對這些問題，政府部門采取一系列措施促進電子商務(wù)的發(fā)展，中國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，始終堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展的原則，積極通過政府引導和規(guī)范，帶動市場的力量共同促進電子商務(wù)應(yīng)用，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)問題。

    一是完善環(huán)境建設(shè)，針對當前電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問題，梳理完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系。去年12月，中國正式啟動了電子商務(wù)法的立法進程，相關(guān)部門積極推進消費者保護法、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法、廣告法等相關(guān)法律的修訂。去年8月，國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見，相關(guān)部門相繼出臺了關(guān)于進一步促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知，關(guān)于促進電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見等一系列促進電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，以及電子商務(wù)相關(guān)的標準規(guī)范，并積極構(gòu)建電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系和電子商務(wù)的誠信體系。

    二是開展應(yīng)用促進。在零售領(lǐng)域，支撐網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)平臺進一步拓展覆蓋范圍、創(chuàng)新模式，支持傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展電子商務(wù)，實現(xiàn)線下線上的資源互補和應(yīng)用協(xié)同。在外貿(mào)領(lǐng)域，著力突破不適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的外貿(mào)監(jiān)管環(huán)境。去年8月出臺了關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見。下一步將逐步建立完善包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、支付、監(jiān)管、誠信建設(shè)等一系列配套措施。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標準規(guī)范和物流配送體系，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對接，推動涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化經(jīng)營，推動農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，以信息服務(wù)促進農(nóng)產(chǎn)品流通。在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域促進社區(qū)便利化消費電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和支持服務(wù)于百姓日常生活的電子商務(wù)應(yīng)用，在電子商務(wù)試點示范方面發(fā)揮電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進電子商務(wù)的創(chuàng)新。

    三是完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，開展電子商務(wù)物流體系建設(shè)，推動構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系，推動電子支付、信用服務(wù)、安全認證等電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)模式的創(chuàng)新，建立和完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動行業(yè)組織、專業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)開展電子商務(wù)人才培訓以及崗位技能培訓。

    四是開展國際交流與合作，近年來中國政府積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等國際與地區(qū)組織中的電子商務(wù)工作，積極推進建立電子商務(wù)多雙邊交流合作機制。參加涉及電子商務(wù)議題的多雙邊談判。從發(fā)展態(tài)勢看，國外電子商務(wù)企業(yè)拓展中國市場，中國電子商務(wù)企業(yè)走出去將成為必然的趨勢。下一步在政府層面將繼續(xù)積極推進電子商務(wù)的國際交流與合作，支持企業(yè)利用電子商務(wù)手段拓展國內(nèi)外市場。

    女士們先生們，中國的電子商務(wù)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，我們堅信通過行業(yè)、市場、企業(yè)多個層面的創(chuàng)新推動，電子商務(wù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用將不斷的拓展和深化，相關(guān)服務(wù)業(yè)和支撐體系將得到健全完善，創(chuàng)新動力和能力會持續(xù)增強。APEC各成員經(jīng)濟體的電子商務(wù)應(yīng)用水平是APEC電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為APEC最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，中國會一如既往的加強與其它成員經(jīng)濟體的合作，我們相信通過各成員經(jīng)濟體的共同努力，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，逐步縮小電子商務(wù)發(fā)展差距，APEC電子商務(wù)發(fā)展必將迎來美好的明天。謝謝大家。