國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、原國(guó)家海關(guān)總署總工程師楊國(guó)勛先生

    楊國(guó)勛：各位來(lái)賓，各位專家，女士們先生們，大家好。我今天講的題目就是努力促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。因?yàn)闀r(shí)間也比較有限，我希望能夠在比較短的時(shí)間里，盡量把一個(gè)題目講清楚。

    國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的媒介和紐帶，我們現(xiàn)在講有些大的經(jīng)濟(jì)體，為什么它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們把它講成是全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)呢？當(dāng)中的媒介和紐帶，主要就是國(guó)際貿(mào)易，當(dāng)然還有投資、經(jīng)濟(jì)援助活動(dòng)，當(dāng)然全球的國(guó)際貿(mào)易顯然是最重要的因素。當(dāng)前我們要克服國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)消費(fèi)或者需求萎縮的趨勢(shì)，繼續(xù)挖掘國(guó)際市場(chǎng)的潛力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)之路。近幾年跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中一枝獨(dú)秀，越來(lái)越顯示出令人矚目的前進(jìn)。既被視作當(dāng)前帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)景氣的突破口，也將成為各方參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

    講三個(gè)問(wèn)題，為什么跨境電子商務(wù)很重要。第二個(gè)，跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展阻力在哪里，第三就是助力，推動(dòng)力，作為政府和市場(chǎng)來(lái)講，政府怎么推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。因?yàn)榭缇畴娮由虅?wù)的本質(zhì)是商務(wù)，本身要靠市場(chǎng)靠企業(yè)去把它發(fā)展起來(lái)。但是政府在這里面也可以做不少的事情。

    跨境電子商務(wù)為什么重要？原因就是，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最基本的就是供給和需求。我們過(guò)去講企業(yè)，自己增強(qiáng)內(nèi)力，提高效率，產(chǎn)品升級(jí)換代，其實(shí)這些都是講供給方面的事情。但是國(guó)際金融危機(jī)以后，最主要的矛盾發(fā)生在需求方，市場(chǎng)消費(fèi)和需求的情況發(fā)生了萎縮。電子商務(wù)解決的正好是需求方的問(wèn)題。為什么這樣講？我們可以看，第一個(gè)就是，我們知道促銷大概是三個(gè)方面，第一個(gè)，做廣告，提供信息。第二個(gè)，低價(jià)促銷，第三，提供各種方便，你本來(lái)怕麻煩不愿意買的你去買了。這里面從信息來(lái)講，電子商務(wù)是最擅長(zhǎng)的，它提供的是海量商品信息，使你有很多的選擇，品種多選擇多，就刺激你的需求。第二現(xiàn)在的廣告變成個(gè)性化的推送，當(dāng)然這里面，根據(jù)剛才研討的題目，現(xiàn)在實(shí)際上這里面是存在著個(gè)人信息和隱私保護(hù)問(wèn)題。我在網(wǎng)上做了什么事情，這個(gè)信息你能夠怎么樣用，或者我們事先有約定，或者有一個(gè)公認(rèn)的游戲規(guī)則，否則現(xiàn)在有些做法，實(shí)際上是沒(méi)有一個(gè)邊界，這今后肯定是會(huì)，這個(gè)問(wèn)題要討論要去解決。

    另外就是你現(xiàn)在想要買什么，你可以在網(wǎng)上買，你如果不知道自己要買什么，你也可以買，為什么？你只要大概知道，希望這個(gè)產(chǎn)品有什么功能，你把它講出來(lái)，網(wǎng)上都能幫你買，這就是智能化商品檢索。另外就是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，口碑本來(lái)是大家交往的，現(xiàn)在也變成促進(jìn)消費(fèi)，大家來(lái)交流產(chǎn)品信息的一個(gè)場(chǎng)所了。那么電子商務(wù)，從本質(zhì)上來(lái)講，它天生就具有促銷的性質(zhì)和能力在里面，但是它還可以再進(jìn)一步的來(lái)制造一些促銷的行動(dòng)。比方講十一月十一號(hào)、十二月十二號(hào)都講成一些節(jié)日，在這當(dāng)中搞很大的活動(dòng)，這個(gè)規(guī)模大到，我們?cè)跉v史上都不大見(jiàn)得到。所以電子商務(wù)從這個(gè)角度講，能夠促進(jìn)消費(fèi)，來(lái)促動(dòng)和擴(kuò)大需求方。

    但是問(wèn)題還沒(méi)那么簡(jiǎn)單，我們下面可以看，它不僅是促進(jìn)了商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)我們要看到，電子商務(wù)之所以能發(fā)展到今天，很大的一個(gè)支持的力量，就是有實(shí)體的服務(wù)業(yè)在為它做服務(wù)，使它發(fā)展起來(lái)。但是電子商務(wù)一旦這樣大規(guī)模發(fā)展起來(lái)以后，它本身又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，所以這還超出了跨境電子商務(wù)的交易、國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容。服務(wù)業(yè)發(fā)展以后，市場(chǎng)也擴(kuò)大了就業(yè)也解決了，又進(jìn)一步的擴(kuò)大需求。第三個(gè)，它是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大需求面，就是我們現(xiàn)在講的這個(gè)需求或者講原先的渠道有萎縮，其實(shí)講的是傳統(tǒng)的貿(mào)易渠道，傳統(tǒng)的市場(chǎng)有萎縮現(xiàn)象?，F(xiàn)在電子商務(wù)正好在擴(kuò)大這樣的需求面，它去面對(duì)消費(fèi)者，面對(duì)零售商，這些過(guò)去是沒(méi)有，過(guò)去主要面對(duì)的是批發(fā)商，是大宗的交易比較多?，F(xiàn)在正好把這個(gè)角落的潛力挖出來(lái)，所以這個(gè)是，跨境電子商務(wù)很重要的一個(gè)方面。我們講不用很久，跨境電子商務(wù)就會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易的主渠道之一，現(xiàn)在也不要講跟傳統(tǒng)的，到底誰(shuí)厲害。我看在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，可能都是會(huì)存在的。

    我們國(guó)家的企業(yè)應(yīng)該是，包括我剛才聽(tīng)了，中小企業(yè)都應(yīng)該盡早參與跨境電子商務(wù)，來(lái)掌握網(wǎng)上國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)律，今后才能爭(zhēng)取保持和擴(kuò)大中小企業(yè)也好，大的企業(yè)也好，在國(guó)際市場(chǎng)的份額。

    另外它為中小企業(yè)提供了生存發(fā)展之道。國(guó)際金融危機(jī)以后，現(xiàn)在可以講，感到困難最大的，像民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，確實(shí)是有這個(gè)問(wèn)題。一方面當(dāng)然是貸款，流動(dòng)資金斷裂的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是訂單和市場(chǎng)，這正好是跨境電子商務(wù)能解決的。特別由于跨境電子商務(wù)有一個(gè)特點(diǎn)，就是它批次多批量小，這種情況倒很適合中小企業(yè)，這個(gè)生產(chǎn)力一般是規(guī)模有限。所以跨境電子商務(wù)所帶來(lái)的貿(mào)易機(jī)會(huì)，對(duì)于中小企業(yè)很有利。

    再一個(gè)就是從就業(yè)的角度看，現(xiàn)在我們大學(xué)生畢業(yè)以后，就業(yè)也是困難比較大，而且現(xiàn)在成為敏感的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題了。但是現(xiàn)在看來(lái)，跨境電子商務(wù)也好，國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)也好，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，現(xiàn)在看來(lái)特別有意義。我們?cè)谘芯拷佑|當(dāng)中，就那么三四個(gè)大學(xué)生，沒(méi)干幾年，生意就做得非常大，甚至是多少個(gè)億的年?duì)I業(yè)額，這種例子都不少。

    另外就是跨境電子商務(wù)當(dāng)中帶來(lái)的一些服務(wù)的崗位，像翻譯，要做跨境電子商務(wù)，就和國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)還不一樣，基本上你的網(wǎng)站，幾種語(yǔ)言多少個(gè)版本，所以有翻譯的問(wèn)題。而且商務(wù)翻譯還不是平常語(yǔ)言的翻譯，翻得不準(zhǔn)，買東西買錯(cuò)了會(huì)帶來(lái)后果。另外包裝現(xiàn)在也越來(lái)越講究了，攝影、平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)模特、物流等等，都提供配套的服務(wù)崗位。有人估計(jì)，兩年內(nèi)我國(guó)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)吸收的就業(yè)人口達(dá)到三千萬(wàn)，其中還包括很多受教育程度比較低、技能不是很多的這樣一些人，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。

    講到跨境電子商務(wù)很重要，那么這些年來(lái)作為一枝獨(dú)秀，它發(fā)展得很快，但是下面這幾頁(yè)我就不想講了，原因是這些數(shù)據(jù)，跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，這些數(shù)據(jù)我們自己去找，去拿來(lái)用的時(shí)候非常勉強(qiáng)，能不能相信也不知道，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間沖突也比較多。這個(gè)原因也是我們下面要講的問(wèn)題，這幾頁(yè)我們就過(guò)去。

    我們講第二個(gè)問(wèn)題，發(fā)展跨境電子商務(wù)困難和阻力在什么地方?？缇畴娮由虅?wù)，找到問(wèn)題再進(jìn)行變革，進(jìn)行改革，到底在哪些方面努力，大概是這么三四個(gè)方面。

    第一，跨境電子商務(wù)帶來(lái)新的業(yè)態(tài)，參與商業(yè)是哪些人哪些主體，它們相互之間是什么樣的關(guān)系，有很大的變化。這個(gè)變化引起原來(lái)的很多的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，其實(shí)沒(méi)辦法用了，它本來(lái)適用的范圍，現(xiàn)在是新的情況出現(xiàn)了。另外原來(lái)有的規(guī)定，規(guī)章制度、法規(guī)，本來(lái)就已經(jīng)不是很完善，有的已經(jīng)過(guò)時(shí)，等等這樣一些情況。

    再一個(gè)，貿(mào)易便利化或者通關(guān)便利化這樣的問(wèn)題?，F(xiàn)在電子商務(wù)，我們都知道，變成一個(gè)標(biāo)桿了。就是你幾乎是什么事情都預(yù)先在桌面上就完成了，然后就等著貨物送上門。因此從信息化也好，從便利化也好，它們已經(jīng)做到這個(gè)程度。相反，我們其它領(lǐng)域，包括電子政務(wù)，離這個(gè)要求還差很多，還在努力。所以一個(gè)是法律法規(guī)的滯后、不足，有的過(guò)時(shí)，等等這些現(xiàn)在亟待完善起來(lái)。第二個(gè)，貿(mào)易便利化的事情現(xiàn)在也是急需要做上去。因此這樣就使得我們的效率，整體上能夠提高。

    法律法規(guī)，對(duì)于業(yè)態(tài)的適應(yīng)性，到底出了什么問(wèn)題？其實(shí)B2B的話，給我們的感覺(jué)，一個(gè)是傳統(tǒng)的做法，一個(gè)是現(xiàn)在信息化下的做法。有區(qū)別，有很多的變化，但是大體的格局沒(méi)有變。換句話講，B2B的這些貿(mào)易，無(wú)論海關(guān)無(wú)論企業(yè)，感覺(jué)差不多，只是網(wǎng)上進(jìn)行貿(mào)易更方便更快。真正大的變化，現(xiàn)在主要是在網(wǎng)購(gòu)、零售這一塊。

    有一個(gè)情況大家可能不一定知道，全世界的通關(guān)，海關(guān)通關(guān)的做法，基本上是把進(jìn)出口的東西分成兩類，一類成為貿(mào)易性的，一類成為非貿(mào)易性的。貿(mào)易性的有一個(gè)俗語(yǔ)叫貨物，非貿(mào)易性的叫物品。大家知道，一個(gè)是收行郵稅的，一個(gè)是收關(guān)稅的，貨物稅。一個(gè)有各種各樣的管理規(guī)定，一個(gè)是完全另外一套的規(guī)定，貿(mào)易性和非貿(mào)易性。

    那么現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的零售出了一個(gè)新課題，以前一個(gè)人如果要想到國(guó)外的商店去買東西，你到美國(guó)的一個(gè)百貨公司買東西，就一個(gè)辦法，你旅游或者出差到那里，然后你作為行李物品買了以后帶回來(lái)?，F(xiàn)在網(wǎng)上發(fā)展得最快的，就是網(wǎng)購(gòu)零售，就是B2C，或者是零售商，不一定完全是對(duì)個(gè)人的。那么它帶來(lái)一個(gè)什么新的業(yè)態(tài)？是這樣的，網(wǎng)上零售對(duì)于出口方，賣方，對(duì)于它講就是一般貿(mào)易，我這個(gè)商品賣給個(gè)人還是賣給批發(fā)商、分銷商，對(duì)我來(lái)講，不管，因?yàn)槲野堰@個(gè)東西賣出去了。但是對(duì)收到的不一樣，以前傳統(tǒng)的一般貿(mào)易，我進(jìn)口的商品，我要在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上出售的。但是現(xiàn)在網(wǎng)上零售很多是自己用的，也可能先自己用以后不用了想出售的，情況就有所不同。以前對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易性，貨物和物品，這樣兩種截然分開(kāi)的管理方法，征稅的制度，現(xiàn)在就帶來(lái)了問(wèn)題。貨物稅和行郵稅，稅種不同稅率不同，估價(jià)方法不同，什么都不同。以前的行郵物品是這樣的，針對(duì)的是親友饋贈(zèng)，送給你的，現(xiàn)在是自己去買的。以前這個(gè)數(shù)量很少，送來(lái)送去能送多少？現(xiàn)在這個(gè)是大量在增加。那么這樣的話，就要對(duì)于這樣一個(gè)規(guī)定，也要相應(yīng)的制定法律法規(guī)和規(guī)章制度。

    據(jù)我們海關(guān)的國(guó)際司研究，其它國(guó)家已經(jīng)在研究這些事情，比方講英國(guó)就提出來(lái)一個(gè)商業(yè)物品，商業(yè)就是貿(mào)易性的，海關(guān)里面物品都是指非貿(mào)易性的，也就是說(shuō)他們也在針對(duì)這樣的問(wèn)題在考慮怎么辦。其實(shí)有一個(gè)貿(mào)易的類型，跟它有點(diǎn)相似。這個(gè)事情就發(fā)生在我們義烏，我們義烏很多小商品是出口的，小商品出口，今天早上義烏的關(guān)長(zhǎng)跟我講的，出口的時(shí)候，來(lái)采購(gòu)的人已經(jīng)在我們國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上把這個(gè)小商品買下來(lái)了，整個(gè)的交易，貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了。那么五個(gè)十個(gè)集裝箱的商品，是他自己的東西，他現(xiàn)在要把自己的東西運(yùn)回烏干達(dá)，運(yùn)回拉丁美洲，運(yùn)回別的地方去了。這跟網(wǎng)上零售正好反過(guò)來(lái)，他是出口方，是非貿(mào)易性的，他運(yùn)回國(guó)以后倒是要去賣的。我們零售是出口的時(shí)候貿(mào)易性的，收貨到國(guó)內(nèi)可能是自己用，不是去賣了。這個(gè)問(wèn)題以前就有，從這一點(diǎn)上看出來(lái)，如果我們的法律法規(guī)規(guī)章制度要改革，其實(shí)沒(méi)有這么容易。像義烏這個(gè)事情，我們提出來(lái)應(yīng)該作為市場(chǎng)采購(gòu)商品，作為一種貿(mào)易方，作為一種監(jiān)管的方式，這個(gè)事情到現(xiàn)在，多少年了，還沒(méi)有完全解決。但是這個(gè)事情現(xiàn)在已經(jīng)引起管理方的重視了，下面要針對(duì)這樣的問(wèn)題來(lái)提出相應(yīng)的管理規(guī)定。這是跨境零售帶來(lái)的最大的問(wèn)題，實(shí)際上是我們現(xiàn)在在跨境電子商務(wù)當(dāng)中，管理方的一個(gè)很重要的課題。

    跨境零售當(dāng)中，且不說(shuō)業(yè)態(tài)變化引起的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度當(dāng)中應(yīng)該有什么改變，就是看現(xiàn)在里面的規(guī)定也是有問(wèn)題?，F(xiàn)在郵遞也好，用快遞業(yè)好，不管出口還是進(jìn)口，有一個(gè)限制。港澳臺(tái)地區(qū)是限值800塊，外國(guó)地區(qū)限值1000塊，超過(guò)這個(gè)就來(lái)問(wèn)題了，不是要不要征稅，甚至可能不讓你進(jìn)了，要退回去了。退不退，就看第二個(gè)，限量，這個(gè)東西要自用的，又要合理數(shù)量，這個(gè)就很難操作。自用不自用，這是我的意愿，我今天買回來(lái)，我是準(zhǔn)備自用的，過(guò)兩天我不想要了，能不能賣？這不可能現(xiàn)在講什么樣以后就不許變了。合理數(shù)量更難操作，兩件是合理數(shù)量，五件是不是？我們現(xiàn)在買的衣服多少是真正穿的多少是壓箱底的，都是有的。

    這些規(guī)定當(dāng)初是為了簡(jiǎn)化一些管理的規(guī)定，沒(méi)多少東西，因此就有一個(gè)比較簡(jiǎn)單的說(shuō)法，情況很多，不展開(kāi)講了。

    第二個(gè)，對(duì)郵遞個(gè)人物品，現(xiàn)在的限量，就是上面講的限值和限量是對(duì)一次而言的，總量沒(méi)有限制。所以現(xiàn)在很多國(guó)家都有這個(gè)情況，就是規(guī)定，比如一個(gè)月或者半年或者一年以內(nèi)，總共對(duì)你的免稅能免多少，不限每一次。所以現(xiàn)在我們?cè)诰W(wǎng)上，他們叫海淘，到國(guó)外的網(wǎng)站上買東西，然后再找轉(zhuǎn)運(yùn)或者代運(yùn)把它運(yùn)回來(lái)，當(dāng)中做了很多化整為零等等的做法。其實(shí)這些做法，現(xiàn)在我們把它簡(jiǎn)單稱為灰色地帶，帶來(lái)的問(wèn)題是不少的，這個(gè)咱們就不展開(kāi)詳細(xì)講了。

    行郵稅、貨物稅，兩套稅制比較亂，快件郵件的數(shù)據(jù)還沒(méi)有納入海關(guān)的數(shù)據(jù)，iPad怎么一下這么多？海關(guān)統(tǒng)計(jì)怎么沒(méi)有？原因就是個(gè)人寄進(jìn)寄出的沒(méi)有進(jìn)入報(bào)關(guān)單，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在里面。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)也好，國(guó)際貿(mào)易也好，就產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)了。下一步也要納入進(jìn)去。

    凡是B2C這一類，出口的，現(xiàn)在退稅、結(jié)匯、售匯都有問(wèn)題。個(gè)人物品沒(méi)有報(bào)關(guān)單，這個(gè)現(xiàn)在在試點(diǎn)當(dāng)中已經(jīng)著手解決了，很快應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題了，就是B2C賣給個(gè)人的，今后該怎么弄也是行。但是這方面的問(wèn)題也是挺羅嗦的，一個(gè)公司，你賣給很多的人，然后還要把這些匯總加起來(lái)，現(xiàn)在原則上，幾個(gè)部門都同意來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題了。下面大概這個(gè)不會(huì)成為太大的問(wèn)題。

    還有就是商業(yè)數(shù)據(jù)的保密，剛才專門講到保護(hù)個(gè)人隱私的問(wèn)題。現(xiàn)在在網(wǎng)上做的這些數(shù)據(jù)，他直接用來(lái)給你的個(gè)人廣告推送，完全是個(gè)性化的推送。反過(guò)來(lái)他在使用這些信息，也就是我們講的，這從數(shù)據(jù)保護(hù)等等，今后看吧，我也沒(méi)有完全掌握，APEC是九條，美國(guó)講是幾條原則。像這樣大概一個(gè)趨勢(shì)是什么樣？我看這方面今后也是要改進(jìn)的。

    另外就是要使貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化，要全程無(wú)紙化來(lái)做，這方面還是要進(jìn)一步做很多工作。如果想這樣做，這些許可證、原產(chǎn)地證書(shū)，全部的底帳都要有，否則全部在網(wǎng)上無(wú)紙化去做還是有困難。這些相信將來(lái)一步步做下去，還是指日可待的，這還是完全能做到的。

    另外歐洲和中國(guó)的海關(guān)之間有一個(gè)安智貿(mào)的試點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)安智貿(mào)是個(gè)簡(jiǎn)稱，就是安全智能貿(mào)易通道。安全不用多講，全供應(yīng)鏈要安全，智能就是里面用了物聯(lián)網(wǎng)，安全智能鎖或者安全智能裝置，集裝箱路上有沒(méi)有開(kāi)過(guò)都會(huì)記錄下來(lái)。這樣使跨境貿(mào)易全程有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、出過(guò)什么事情，能夠掌控。這個(gè)試點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)和歐盟這方面還在繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，原來(lái)是上海、深圳，現(xiàn)在擴(kuò)大到天津，也在試。今后有沒(méi)有可能再進(jìn)一步加快，以便做到進(jìn)口出口的報(bào)關(guān)，現(xiàn)在按照約定是這樣，如果要查驗(yàn)，你在出口的地方就查。你要查，通知我，我來(lái)查。企業(yè)叫AEO，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，大家也是互認(rèn)。所以用了三句話，信息互通，執(zhí)法互認(rèn)，行政互助。這三句話最后的結(jié)果，就使得跨境貿(mào)易當(dāng)中的通關(guān)流程能夠大大的簡(jiǎn)化。是不是簡(jiǎn)化成一次，倒也不一定，基本上能簡(jiǎn)化成一次。

    另外是物流的碎片化，現(xiàn)在跨境電子商務(wù)做了以后，以前一張報(bào)關(guān)單是多少集裝箱，現(xiàn)在一張報(bào)關(guān)單就這么一個(gè)小包裹，所以件數(shù)的增加太厲害?？缇畴娮由虅?wù)如果和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)一樣，快遞的小包每天在單位面前堆成一個(gè)小山的話，企業(yè)也有問(wèn)題，管理機(jī)關(guān)也有問(wèn)題。現(xiàn)在這個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)在做了，杭州，我們現(xiàn)在浙江的寧波，杭州、寧波海關(guān)都在做，就是出口也好，現(xiàn)在進(jìn)口也開(kāi)始有了，就是一次一次，就不是每次要報(bào)關(guān)了。比如杭州的試點(diǎn)，開(kāi)始試點(diǎn)的三個(gè)月，出口的批數(shù)大概是6萬(wàn)批，報(bào)關(guān)單就是50張，一個(gè)月報(bào)一次，總共有多少東西向海關(guān)報(bào)?？偠灾谥纸鉀Q這樣的問(wèn)題，從企業(yè)也好從政府也好，都能夠適應(yīng)這樣一個(gè)形勢(shì)的發(fā)展。

    再一個(gè)就是，剛才講的要能夠方便，減少阻力，但是在減少阻力的時(shí)候，特別是海關(guān)，就遇到一個(gè)很大的困難。現(xiàn)在一般貿(mào)易當(dāng)中，一般的貿(mào)易的物流當(dāng)中，問(wèn)題和快遞當(dāng)中的問(wèn)題相比，快遞當(dāng)中的問(wèn)題太多。最近特別是這個(gè)，通過(guò)郵遞的走私，有武器彈藥的走私，都還是常常能碰到。這個(gè)問(wèn)題是很嚴(yán)重的，你說(shuō)一個(gè)管理機(jī)關(guān)，你不把這個(gè)管住，那么安全也好什么也好，那怎么辦？但是都要去管，這個(gè)問(wèn)題也存在。所以只有一個(gè)辦法，就是在信息化的條件下，盡量使這個(gè)事情有效管理，不是細(xì)查細(xì)驗(yàn)沒(méi)有漏洞的管理，還是有效的管理，在可控的范圍內(nèi)怎么樣盡快的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的便利化。所以我們這里面也講了一些具體的內(nèi)容，我就不念了。

    其中有一個(gè)辦法是下面要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，就是管理部門，海關(guān)、邊檢、國(guó)檢，還有外匯、稅務(wù)，所有這些管理部門，這是國(guó)家的管理部門，和我們電子商務(wù)的平臺(tái)，物流公司，還有支付，將來(lái)能夠協(xié)同起來(lái)。比如講物流或者電子商務(wù)的平臺(tái)，它并不是貿(mào)易的主體，主體是網(wǎng)店在賣東西，物流公司運(yùn)的也是別人的東西。全世界大的物流公司都有規(guī)定，現(xiàn)金用戶要求100%開(kāi)箱驗(yàn)視，帳號(hào)的用戶常規(guī)用戶，也要有20%、30%，也有規(guī)定。就是說(shuō)你去發(fā)貨的時(shí)候，你要當(dāng)他的面把這個(gè)包裹封起來(lái)，我們現(xiàn)在到郵局寄包裹也是這樣。如果能夠堅(jiān)持這樣做到的，這樣我們就可以在所有的進(jìn)出口的包裹郵件當(dāng)中，就可以區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，就不是平均使用力量，整個(gè)的通關(guān)效率和速度就可以進(jìn)一步提高。這個(gè)就是，剛才大家講到的，政府部門和第三方的監(jiān)督擔(dān)保調(diào)解存證取證等，多種作用能夠協(xié)同起來(lái)，對(duì)于跨境電子商務(wù)來(lái)實(shí)行有效的治理，不是一個(gè)單純的管理，是一個(gè)治理，是大家共同的事情。

    我相信隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)該講情況會(huì)越來(lái)越好，將來(lái)這些問(wèn)題都可以逐步的解決。

    剛才講的就是跨境電子商務(wù)，我們要想健康、快速的推進(jìn)它，當(dāng)中可能面臨這些困難。里面的問(wèn)題有的現(xiàn)在已經(jīng)在解決當(dāng)中了。開(kāi)始為什么我們跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀，這個(gè)數(shù)字不想用呢，原因在這里。一共有三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，什么是跨境電子商務(wù)？定義要先定清楚，否則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不行。第二個(gè)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從哪幾個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第三，統(tǒng)計(jì)的口徑，到底是統(tǒng)計(jì)哪些內(nèi)容。

    第一個(gè)，什么是電子商務(wù)？這個(gè)問(wèn)題仔細(xì)想下去是挺復(fù)雜的。兩個(gè)人在網(wǎng)上買賣東西，你說(shuō)算不算跨境？因?yàn)槎际窃谝粋€(gè)網(wǎng)站上做的，一個(gè)外國(guó)人一個(gè)中國(guó)人，兩個(gè)人，一個(gè)在買一個(gè)在賣，然后東西發(fā)到買方去，當(dāng)然是跨境了，顯然是在跨境做交易，物流也是跨境，支付也是跨境，但是這個(gè)問(wèn)題挺復(fù)雜的，兩個(gè)中國(guó)人買賣的東西，可能是跨境的，可能是國(guó)內(nèi)的貿(mào)易，可能是外國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易，什么都有可能。所以在這里面，如果你將來(lái)要統(tǒng)計(jì)跨境電子商務(wù)今年的數(shù)據(jù)一共是多少，現(xiàn)在講清楚你是怎么來(lái)算的。第二個(gè)你從哪些方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，第三個(gè)，你這個(gè)統(tǒng)計(jì)里面到底是B2B也在里面，還是光是B2C的，還是光是B2B的，這個(gè)也要講清楚?，F(xiàn)在很多數(shù)據(jù)弄不清楚，數(shù)據(jù)可能是從資金流中總結(jié)出來(lái)的，有的可能是從網(wǎng)站的交易當(dāng)中總結(jié)出來(lái)的，交易當(dāng)中，那你怎么判斷它是跨境還是不跨境？所以這樣的問(wèn)題，我覺(jué)得是最大的問(wèn)題。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)是個(gè)非常重要的，帶有導(dǎo)向型的一個(gè)功能，就是今后怎么發(fā)展，我們很多都要從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中來(lái)進(jìn)行分析。

    但是我想，這個(gè)問(wèn)題可能也不光是中國(guó)有，將來(lái)可能全世界搞跨境電子商務(wù)，可能都會(huì)有這樣的問(wèn)題。這是要把它弄清楚，特別我也希望我們研究經(jīng)濟(jì)的一些專家，可以來(lái)考慮一下。像這個(gè)事情怎么來(lái)說(shuō)，什么是跨境，什么是跨境的交易，什么是跨境的支付，什么是跨境的物流。正是因?yàn)檫@樣，有些數(shù)據(jù)我們?cè)谝玫臅r(shí)候就非常猶豫，有的時(shí)候明明今年比去年增加了一倍，增加了100%，增加了40%。具體的數(shù)據(jù)，今年比去年還小，不知道怎么回事，占的比例也是大大小小弄不清楚。反映出來(lái)在跨境電子商務(wù)這樣一個(gè)新生的事物面前，其實(shí)我們真的有很多工作要去做。

    然后講政府在跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展方面可以做哪些事情。一個(gè)是營(yíng)造跨境電子商務(wù)健康發(fā)展的政策法制環(huán)境，這個(gè)就不詳細(xì)講了，要做的事情是很不少的。

    第三個(gè)，支持幫助電商和服務(wù)企業(yè)以多種方式走出去，這個(gè)平臺(tái)我們講走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，其實(shí)是好的，是好事情要鼓勵(lì)的。但是從全世界的角度來(lái)看，站在不同的立場(chǎng)其實(shí)有不同的看法。所以現(xiàn)在我看到報(bào)紙上的一些報(bào)道，一些企業(yè)走出去遇到這個(gè)阻力那個(gè)阻力，詳細(xì)情況我們也不清楚，到底是做法上有缺陷有瑕疵，還是規(guī)定上有問(wèn)題，還是受到地緣政治等等方面的影響。但是，在網(wǎng)絡(luò)空間，在虛擬空間的走出去，是另外一回事。比如我們現(xiàn)在阿里巴巴，隨便舉個(gè)例子，阿里巴巴，全世界最大的電子商務(wù)的平臺(tái)了，淘寶網(wǎng)。臺(tái)灣有很多人也在淘寶網(wǎng)上買東西了。實(shí)際上因?yàn)檫@些電子商務(wù)的平臺(tái)，支付也好，物流也好，在網(wǎng)上沒(méi)有國(guó)界沒(méi)有地理界線，所以這個(gè)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)是一個(gè)新的概念，這方面是不是更順利一些，都可以做一些探討和研究，做一些實(shí)踐。具體的做法有很多，比如說(shuō)我們?cè)趯?shí)體的一些國(guó)際的商務(wù)、國(guó)際援助活動(dòng)當(dāng)中，把跨境的電子商務(wù)也促進(jìn)上去，在境外也去用傳統(tǒng)的方式推廣電子商務(wù)也行，辦會(huì)展、做廣告、提供中介服務(wù)，當(dāng)中把網(wǎng)站寫出來(lái)，這個(gè)東西挺不錯(cuò)，要買上這個(gè)網(wǎng)就行了。建立境外機(jī)構(gòu)或者和境外機(jī)構(gòu)協(xié)商，形成商務(wù)、認(rèn)證、行政、司法方面的互認(rèn)互助機(jī)制。剛才發(fā)言中講到存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)你要幫助用戶幫助客戶解決這樣的風(fēng)險(xiǎn)，要有這樣的機(jī)制。國(guó)內(nèi)也有，B2B2B、B2B2C當(dāng)中這個(gè)B就形成了品質(zhì)保障、質(zhì)量認(rèn)證等方面的輔助功能。剛才還講到安智貿(mào)這個(gè)做法，今后可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步推進(jìn)。

    這個(gè)是關(guān)于跨境電子商務(wù)在政策制度進(jìn)行改革的試點(diǎn)，2012年5月第一次，發(fā)改委為主，八個(gè)部委搞的試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始了?，F(xiàn)在跨境電子商務(wù)有五個(gè)試點(diǎn)城市，鄭州、重慶、上海、杭州、寧波，都已經(jīng)開(kāi)始在做了。我剛才講的關(guān)于貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化，很多他們都在實(shí)際的試驗(yàn)了。去年的9月份已經(jīng)開(kāi)始組織第二批試點(diǎn)城市，我們義烏也是在這個(gè)當(dāng)中。工信部也在搞，電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，包括技術(shù)，也包括商業(yè)上的模式創(chuàng)新，都在鼓勵(lì)做這些探索。另外就是去年9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等八個(gè)部委，關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)，出口的政策也已經(jīng)發(fā)布了。

    大概我今天講的就是這么一些意思，就是我們?yōu)槭裁粗v跨境電子商務(wù)非常重要，一言而蔽之，它是在需求方，在市場(chǎng)方，不是在供給這一方的，這個(gè)問(wèn)題一講就清楚了，占了推動(dòng)促進(jìn)跨境電子商務(wù)一案的因素。第二個(gè)，在***，通關(guān)貿(mào)易便利化方面我們?cè)谧瞿男└母?，困難在哪里。第三，從政府的角度要進(jìn)一步支持跨境電子商務(wù)，其實(shí)還是有很多地方可以著力。傳統(tǒng)的做法，很多情況下對(duì)推多電子商務(wù)的發(fā)展也同樣是起作用的，在這方面我們可以大家共同進(jìn)行努力探索。

    上面都是我們一些個(gè)人意見(jiàn)，講出來(lái)供大家討論參考，有不對(duì)的地方也歡迎大家批評(píng)指正，謝謝大家。