2008年6月5日6日，“第三屆APEC電子商務工商聯(lián)盟論壇”在北京錦江富園大酒店拉開帷幕，本次的會議是：“模式創(chuàng)新——APEC電子商務發(fā)展新動力”，這標志著APEC地區(qū)電子商務即將進入又一新的發(fā)展階段。

　　據(jù)悉，第三屆APEC電子商務工商聯(lián)盟論壇 由亞太經(jīng)合組織(APEC)和中華人民共和國商務部共同主辦，是中國政府承辦的2008年度APEC重要的國際會議，會議成果將提交2008年在秘魯舉行的APEC高官會議和APEC部長級會議，為APEC各成員經(jīng)濟體政府制訂政策提供重要依據(jù)。

　　以下為嘉賓發(fā)言：

中歐信息協(xié)會規(guī)則專家Thomas  Hart先生

    大家下午好！我是Thomas  Hart。我的發(fā)言可以拿中文講，但是如果真拿中文講的話，我就要把20分鐘的內(nèi)容講四五個小時，所以我只能講兩三句中文。 
    
    非常感謝會議主辦方，感謝電子工商聯(lián)盟論壇和中國有關(guān)的主辦單位能夠給我這樣的機會，讓我在這兒給大家講一講歐盟和中國的信息社會項目的情況，從很大的程度講這也是一個歐洲的項目，而且我還要給大家講一講到底我們在哪些電子商務方面取得成功的因素。不管是復雜的還是比較現(xiàn)代化的，總而言之是比較成功的一些因素。而且我們在實現(xiàn)電子商務發(fā)展中會有哪些障礙。 
    
    我們也都知道，在談到電子商務的時候，有人說我不喜歡電子政務、電子業(yè)務、電子融合等等，有些人可能不喜歡這些。但是我給大家講這個問題的時候，首先要說一說不管是電子商務、電子政務大家可能會把電子和政務或者商務分裂開來，實際上大家要非常注意這兩方面，電子商務在很大程度上不單純是一個電子，實際也不單純是一個網(wǎng)站，就把什么東西賣出去，不單純是這樣的概念。電子商務的概念比這個含義廣得多，實際上我們經(jīng)常講到電子商務，在歐洲經(jīng)常講到電子。E-Business的概念不僅是我們公司內(nèi)部的問題，也是公司外部的問題，以及公司內(nèi)部和公司外部通過電子商務這樣的平臺能夠聯(lián)系起來的總體，也就是一個整體化的問題。因此，比如說我們講到在線購物、在線物流，不單純是電子平臺的問題。但是，要談一個具體的問題是非常容易的，就是說我們必須要選擇一個切入點，首先我想談一個具體問題，就是網(wǎng)上購物。電子商務在這方面能夠給人們提供很多的便利，通過研究網(wǎng)上購物我們也可以了解每個地區(qū)在電子技術(shù)或者信息技術(shù)方面的發(fā)達程度是多少，同時我們也由此不光可以了解企業(yè)，也可以了解政府的情況。 
    
    （見圖）這張圖上大家可以看到，歐洲的網(wǎng)上購物環(huán)境還可以，但是并不是最先進的。當然，在過去的幾年中，網(wǎng)上購物的產(chǎn)品以及環(huán)境都有了很大的發(fā)展，比十年前有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在你在網(wǎng)上可以買到書、買到CD，而且它們的質(zhì)量都不錯。你也可以看到非常清楚的價格，比如說在德國，對書已經(jīng)實行了統(tǒng)一的價格。當然，這些都清晰地顯示了網(wǎng)上購物的發(fā)展。但是，在接下來的發(fā)展中，比如說渡假，既有網(wǎng)上的部分，也有線下的部分。還有購買保險，在這張圖中也談到了，也就是說在這些活動中，你必須要和銷售代理打一定的交道，但是很多部分你都可以通過網(wǎng)上來完成。而且網(wǎng)上的部分可以給你提供很多的便利。此外，在網(wǎng)上你也可以購買衣服、玩具、鞋等等。在網(wǎng)上的平臺上可以出售很多東西，但是經(jīng)過我們的研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上購物環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了很大的改變。 
    （見圖）這張圖顯示的是網(wǎng)上購物者最喜愛在網(wǎng)上購買的產(chǎn)品和服務，有些人可能會問，怎么樣吸引人們，使他們成為網(wǎng)上購物者，并相信網(wǎng)上購物的環(huán)境，相信在網(wǎng)上購物的時候，他們把自己的個人信息輸入到系統(tǒng)中怎么樣得到保護。 
    
    （見圖）這張圖是介紹按產(chǎn)品分類的網(wǎng)上購物趨勢，這也是我從一個研究中拿到的結(jié)果。大家可以看到消費電子產(chǎn)品、日用品，在網(wǎng)上購物的發(fā)展都非?？臁．斎?，即使是對這些產(chǎn)品的購買，網(wǎng)上購物還有很多可以改進的環(huán)境。 
    
    中歐信息社會項目是我在北京負責的，這個項目主要有兩個組成部分，其中有一個部分是關(guān)于電子政務的，在這方面我們和中國的六個城市進行了合作，幫助他們實現(xiàn)政府的現(xiàn)代化，幫助他們應用電子手段來解決問題。 
    
    （見圖）在這張幻燈片上是我們對我們這個項目的挑戰(zhàn)進行的組成部分的劃分，一個信息社會的監(jiān)管框架應該是什么樣的？我們認為首先應該有電子商務，還應該有電子政務。同時，可以借鑒一下歐洲的經(jīng)驗，以及看一下歐洲的經(jīng)驗對中國的決策者是不是有幫助，來幫助他們進行更好的決策，也就是說有效的融合。在我們的項目中我們設計了一些主要的問題，比如說對電子政務，我們所提出的問題是電子政務的應用和程序怎么樣變得更有效、更安全，讓用戶用起來更方便以及更加節(jié)省資源。我在這兒還可以加上一個括號，括號中間寫政府能夠做什么樣的貢獻。換句話說，就是政府怎么樣提供更加有效的服務。 
    
    關(guān)于電子商務，我們也問了一個主要的問題，我們認為最主要的問題是怎么樣通過電子商務來創(chuàng)造一個環(huán)境，這個環(huán)境能夠適應于二十一世紀交易的發(fā)展，在這個問題之下你必須要了解電子商務以及信息手段對人們的消費習慣會產(chǎn)生什么樣的影響。我們所要做的是，我們研究了電子商務電子交易的市場情況，并研究了在二十一世紀在多大程度上受到了技術(shù)發(fā)展的影響，我們還研究了需要做什么樣的政策改變以及法律的改變來推進發(fā)展。今天上午蔣部長也提到要推進電子商務的發(fā)展，也就是說政府的職責是設定一個框架，在這個框架下政府允許市場的參與者可以做什么，比如說經(jīng)濟活動允許的框架。 
    
    （見圖）在我們的項目中分的三大部分，還有一些具體的項目在這張幻燈片都寫到了。在電子商務領(lǐng)域中，當然電子商務也和電子政務融合都有相互重復的地方，比如說在電子簽名方面，我們和全國人大以及其他相關(guān)的政府部門進行了合作，我們想了解中國電子簽名法實施的情況，在這方面我們和中國政府進行了非常密切的合作，我們研究中國在實施法律中究竟遇到什么樣的問題，以及這些問題在歐洲是否存在，我們發(fā)現(xiàn)有很多問題在歐洲都是存在的。以及中國怎么樣可以從歐洲學習這些經(jīng)驗，以便進一步的提高法律的執(zhí)行。 
    
    在信息安全方面，我們和國務院信息辦進行了合作，國務院信息辦現(xiàn)在也是工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部的一部分，他們將建立信息安全法。我們認為通過建立一個完全的法律來提高數(shù)據(jù)的保護，特別是個人信息的保護，這是一種非常有效的做法，我覺得它還應該對青少年的保護，以及對網(wǎng)絡犯罪的打擊，我們正在研究這些問題。 
    
    關(guān)于個人信息的保護，我們也和國務院信息化辦公室進行了合作，現(xiàn)在國務院信息辦是在國務院工業(yè)和信息部之下。我們也和國家版權(quán)局進行了合作，主要是研究怎么樣在網(wǎng)上保護版權(quán)，這不光是法律的問題，同時也涉及到怎么樣把現(xiàn)有的監(jiān)管體系用活。也就是說怎么樣解決一些現(xiàn)在還沒有解決的問題。怎么樣解決這些問題，在上個星期，關(guān)于這個話題我們組織了一個活動。我們還對網(wǎng)上仲裁也進行了類似的合作，這是我們和北京對外經(jīng)貿(mào)大學進行的合作。我們合作要研究的問題是在二十一世紀什么是有效的網(wǎng)上仲裁，網(wǎng)上仲裁怎么樣能夠有效地幫助解決問題，特別是在中國的環(huán)境下怎么樣解決問題。因為在中國人們對仲裁解決機制的了解并不多，而且中國的法院系統(tǒng)和其他國家的法院系統(tǒng)也不太一樣。 
    
    在電子商務合作中，我們和商務部進行了合作，特別是他們的電子商務中心進行了合作。我們討論的問題，比如說電子合同法，中國的電子合同法是不是進行調(diào)整，以滿足現(xiàn)在出現(xiàn)新的問題、新的需要。當然，我們在研究是不是需要起草一個新法，像歐盟一樣，歐盟有電子商務指令，中國需不需要弄一個新的電子商務法。我們所說到的信息也許近期不會起草一個新的電子商務法，因為現(xiàn)在中國的商法中有很多都涉及到電子商務的部分。還有我們應該應對什么樣的挑戰(zhàn)呢？現(xiàn)在好象還不是特別清楚，我們收集了很多人們活動方面的信息，但是都是非常具體的。關(guān)于這些問題現(xiàn)在中國各政府部門正在努力，但是如果我們從另一個方面來看，比如說作為消費者遇到了什么樣的問題，比如說在歐盟，顧客最擔心的是網(wǎng)上支付，他們認為電子商務中最為重要的因素就是網(wǎng)上支付，還有產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)品的擔保。 
    
    歐盟是一個非常大的概念，而且歐盟又包括不同的國家，比如說西班牙人，對電子商務感興趣的問題或者擔心的問題可能和愛爾蘭人擔心的問題不一樣，也就是說這還涉及到文化中人們的心理。但是從我們的研究例子中，我們發(fā)現(xiàn)有一些共同的問題，特別是我剛才提到的產(chǎn)品的質(zhì)量以及網(wǎng)上支付的安全。 
    
    （見圖）這是網(wǎng)絡交易中存在的現(xiàn)實的困難。在這兒我們問被調(diào)查者，他們在上個月或者在過去的一年進行電子交易的時候遇到了什么樣真正的問題，我們發(fā)現(xiàn)最為重要的問題是對網(wǎng)絡安全的擔心，還有送貨，送貨的成本比較高。此外，還有產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的擔保，他們發(fā)現(xiàn)給他們的產(chǎn)品是有缺陷的。這些問題是現(xiàn)實存在的問題。 
    
    電子商務不光是涉及到你發(fā)一份電子郵件，然后得到一份產(chǎn)品，我們發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上的環(huán)境中，在巨大的電子商務的平臺中，比如說在ebay的網(wǎng)上平臺中，B2B和B2C有時候界限不是非常清楚，比如說你在ebay或者在亞馬遜的網(wǎng)站上要買件什么東西，供應商有可能是一個企業(yè)，也有可能是個人，因此這就是一個挑戰(zhàn)。怎么樣確保產(chǎn)品的擔保？特別是當產(chǎn)品的提供者是一個個人，而不是一家企業(yè)。此外，關(guān)于支付的問題，還優(yōu)質(zhì)服安全的問題，這可能要涉及到政府的力量，同時一些網(wǎng)上公司，比如說ebay和亞馬遜，他們也認識到了這個問題的重要性，他們采取了很多措施，使消費者在網(wǎng)站上購物的時候放心。 
    
    在歐洲我們所發(fā)現(xiàn)的問題，這些問題可能對中國是相關(guān)的。在歐洲我們所發(fā)現(xiàn)的問題，我覺得很多問題都是非常有意思的，這個問題可能對中國來說不是一個特別難的問題。第一個是涉及到貨幣匯率的問題，此外還有一個問題是語言和文化的問題。語言和文化都給電子商務帶來了不少的困難，比如說當你登陸一個網(wǎng)站，特別是涉及到一些語音文件，因為中國有不同的地區(qū)，確實存在著語言方面的差異，因此這也是一個問題。此外，法律區(qū)的問題，在中國這個問題可能不是一個問題，但是在歐盟確實是一個問題，因為我們有不同的法律區(qū)。但是我知道你們各個地區(qū)比如說省有自己省內(nèi)的單行條例，這也是一個障礙。還有仲裁，也涉及到跨區(qū)域的問題，比如說電子簽名，如果你要做一個仲裁的話，你在上海做生意和在北京做生意，電子簽名的認證或者仲裁的區(qū)域之間缺乏聯(lián)系，這也可能是一個問題。 
    
    接下來我想講一下歐盟的法律框架，歐盟設立什么樣的法律框架解決這個問題，歐盟主要是發(fā)布一些指令解決這些問題。歐盟97年發(fā)布了遠程銷售指令，我發(fā)現(xiàn)這個指令對電子商務的發(fā)展仍然是非常重要的，因為它設計了非常清楚的電子商務的準則。我們知道電子商務只是遠程銷售的一種，當然遠程銷售還包括電話銷售、郵件銷售，但是這個指令設定得非常清楚的規(guī)則，而且這個指令采取的是技術(shù)中性的方法，因此它的好多條款對電子商務確實是非常相關(guān)的。第二個指令也是非常重要的，就是我們在2000年通過的歐盟電子簽名指令，這個指令已經(jīng)在歐盟所有的成員國中實施了。但是它的使用現(xiàn)在還有一些方面的問題。 
    
    另外一個指令是2000年我們通過的電子商務指令，電子商務指令表達了歐盟委員會對電子商務的方向，同時也設立了很多的保障措施、保障條款。 
    
    關(guān)于電子商務指令非常重要的一點是，它統(tǒng)一了歐盟各國的努力，我確實相信現(xiàn)在歐盟所有的國家都設立了電子商務的法律。這樣比我們過去所遇到的問題，像保修、稅收等等各方面的問題，解決都可以實現(xiàn)一體化了，這樣有關(guān)于電子商務的指令就更有透明度。像商務通信的電子合同等等各方面，以及服務商的限制方面就更加公開了。除此之外，比如說原產(chǎn)地的原則，它必須要提供質(zhì)量的保證。這些是一個原則，這些原則可以使得電子商務能夠在市場上得到很好的貫徹、實施。市場實際上現(xiàn)在發(fā)展非常好，不管是產(chǎn)品和服務，都通過電子商務這種渠道進行很好的銷售，這樣就已經(jīng)佐證了電子商務指令的確是卓有成效的指令。 
    
    （見圖）最后一張圖是我們?yōu)橹袊愕囊粋€機制的設計，就是說我們到底應該怎么樣去做。實際上現(xiàn)在從政府的角度上說，他們希望能夠提高電子商務的使用水平，而且有一些公司可能正在準備上電子商務的技術(shù)，有一些可能已經(jīng)上了，但是不管是用還是沒用電子商務，可能都會遇到一些困難，也會在這個過程中有很多的受益。我們可以通過具體的一些子項目，把各種各樣的問題解決掉。比如說商務部可以提供一些監(jiān)管方面的框架，使得電子商務的服務能夠得到廣泛的推廣，特別是針對中小企業(yè)尤為如此。我們現(xiàn)在和商務部一起合作，確定到底有哪些工作需要做，特別是使中小企業(yè)和創(chuàng)新性的企業(yè)家們，他們?nèi)绻胪ㄟ^電子商務在市場上有所作為的話，應該通過哪種方式把他們的產(chǎn)品以及服務提供給市場。除此之外，包括產(chǎn)品、營銷等其他方面的問題，但是從政府的角度來說，應該是提高公眾對電子商務的意識，而且讓大家了解到電子商務不管從支付，從使用的便利性和可靠性方面都是非常好的一種工具。實際上這些問題并不是說政府可以解決的問題，只是讓政府給大家提供一個強化公眾意識的原則。政府所能夠提供的是一種監(jiān)管的框架，能夠為電子商務的發(fā)展鋪平道路。我想，肯定今后會有很多這方面的具體做法出現(xiàn)。 
    
    非常感謝大家聆聽我的發(fā)言。

    (根據(jù)現(xiàn)場記錄整理，未經(jīng)本人核實。)

    信息來源：中國國際電子商務網(wǎng)