圖為聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)交通便利化和物流部Sandeep Jain在第七屆亞太貿(mào)易便利化論壇上發(fā)表演講

    中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)訊 由聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞洲開發(fā)銀行和中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心聯(lián)合主辦的第七屆亞太貿(mào)易便利化論壇于2015年10月20日-21日在湖北武漢舉行。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)交通便利化和物流部Sandeep Jain應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表主題演講。 

    Sandeep Jain 表示：

    以下為演講文字實(shí)錄：

    謝謝各位，尊敬的嘉賓們，我們?cè)谶@樣一個(gè)會(huì)議大廳，有這么多來自國(guó)家組織，政府機(jī)構(gòu)的代表共聚一堂和企業(yè)代表一起來討論我們的貿(mào)易便利化這些話題。 

    大家可以在大屏幕上看到，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)無紙化的通關(guān)，交通便利化過程中遇到很多挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诼?lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)我是負(fù)責(zé)交通便利化和物流部的工作，交通體系應(yīng)該是很多國(guó)家要協(xié)調(diào)起來形成一個(gè)更好的交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在世界上很大的經(jīng)濟(jì)總量，大概50%來自新興的經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)人員和貨物的流動(dòng)都需要交通。但是我們同時(shí)還有另一方面的不爭(zhēng)的事實(shí)，很多人不知道，換而言之很多人都了解交通這個(gè)行業(yè)和部門也占到世界的碳排放相當(dāng)?shù)谋壤?。但是交通在我們的減排過程中也是一個(gè)重要的機(jī)會(huì)點(diǎn)，包括溫室氣體排放，交通它占到大概3/4左右這樣一個(gè)減排的機(jī)會(huì)點(diǎn)?，F(xiàn)在正如我們所提到得那樣，可持續(xù)發(fā)展的交通對(duì)于可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。 

    一方面，我們已經(jīng)增加了對(duì)交通的需求，但是另一方面我們還要兼顧到可持續(xù)發(fā)展的這一話題，所以在我的報(bào)告中，我必須要強(qiáng)調(diào)以下的幾點(diǎn)。主要談三點(diǎn)。 

    第一，我們要了解為什么需要這種無紙的通關(guān)，過關(guān)，我們正在進(jìn)入到一種整合的多方式聯(lián)運(yùn)的交通體系中，這些交通方式可以互為補(bǔ)充，相互幫助。我們必須要進(jìn)行綜合的管理，否則它就會(huì)缺乏可持續(xù)發(fā)展性?，F(xiàn)在世界交通的體系也在一個(gè)重要變革的十字路口和重要的時(shí)期。 

    下面我要著重談一下，在這個(gè)過程中我們遇到的重大挑戰(zhàn)。我列舉了一系列的挑戰(zhàn)，也的挑戰(zhàn)是世界所有國(guó)家普遍存在的，有的挑戰(zhàn)是某些國(guó)別會(huì)遇到的挑戰(zhàn)。我們要改變交通運(yùn)輸方式的時(shí)候，我認(rèn)為這個(gè)過程就會(huì)產(chǎn)生一些問題。如果是涉及到我們改變交通方式，往往它會(huì)在通關(guān)過境的時(shí)候會(huì)增加我們的復(fù)雜程度，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題。如果是從比如海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)，往往這個(gè)過程中貨物的商品信息是一致的。但是我會(huì)發(fā)現(xiàn)整個(gè)聯(lián)運(yùn)過程中往往在口岸，港口會(huì)花費(fèi)很大的滯留時(shí)間。從海運(yùn)切換到陸陸運(yùn)輸模式，往往我們有質(zhì)單17道流程。包括還有擔(dān)保證書等等，所以在質(zhì)單方面這種多運(yùn)輸模式的聯(lián)運(yùn)往往會(huì)增加復(fù)雜程度。所以也許我們的無紙貿(mào)易方面應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)，幫我們理解我們?cè)谫|(zhì)單過程中該如何操作，同時(shí)滿足我們過關(guān)的要求。 

    第二，在操作方面，共同合作我們會(huì)遇到一系列的挑戰(zhàn)，我們要加以克服。每一個(gè)體系都有自己的要求，有一些體系它會(huì)在有一些條款上作出明確的要求，有一些體系在另外的條款上作出要求。包括有一些新的交通的體系，這個(gè)人告訴我，這是在歐盟的一套體系，他們告訴我，他將不同的體系聯(lián)系起來，然后來解決這樣的不同的體系之間不協(xié)調(diào)的時(shí)候產(chǎn)生的問題。 

    下面我們可以看到一個(gè)例子，包括在農(nóng)業(yè)體系方面，很顯然，我們?nèi)绾螌⑦@種不同體系帶到一個(gè)同樣的平臺(tái)上，將是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)，需要加以解決。另外我們可以看到剛剛提到了信息技術(shù)發(fā)展的不同體系和不同的水平，還有一點(diǎn)我們要實(shí)現(xiàn)這種無紙化的通關(guān)過關(guān)體系和過境體系，亞太經(jīng)社會(huì)，歐洲經(jīng)委會(huì)都有一些實(shí)踐和方法，我們要升級(jí)我們的系統(tǒng)，否則很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，所以我們必須要形成這樣一種共識(shí)，在達(dá)成各國(guó)共識(shí)之前我們還需要努力。 

    在不同國(guó)家他們NEO項(xiàng)目他們要求就比較種類繁多，所以兩國(guó)難以就雙方條款接受，還有東盟國(guó)家，國(guó)別也有一些區(qū)別，所以每  一個(gè)國(guó)家要找到方法往往需要更多努力。 

    我們有一個(gè)協(xié)定，如果是大家都來去按照同一個(gè)協(xié)定來執(zhí)行，那么這往往會(huì)是對(duì)我們的工作會(huì)有更好的幫助，因?yàn)樗鼤?huì)簡(jiǎn)化我們的，因?yàn)閺?fù)雜的要求和帶來的更加復(fù)雜的工作。 

    關(guān)于無紙化的通關(guān)方面，在很多的海關(guān)，一個(gè)擔(dān)保體系是非常重要的，我們必須要有一個(gè)非常強(qiáng)有力的保障合乎擔(dān)保系統(tǒng)，有一些地方貿(mào)易的問題往往也是跟海關(guān)工作是有關(guān)系的。在信息系統(tǒng)薄弱，擔(dān)保管理系統(tǒng)就會(huì)遇到挑戰(zhàn)，包括過境，包括分享的信息也會(huì)使工作變得非常復(fù)雜。另外金融上也有挑戰(zhàn)，比如金融是不可操作的，銀行擔(dān)保方面必須要獲得其他國(guó)家的海關(guān)認(rèn)可。 

    另外在協(xié)調(diào)方面也會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)很明顯，大家也很容易理解。過去包括大量的政府部門，海關(guān)，還有包括交通，警察，還有相關(guān)部門的工作。另外這個(gè)過程中還有私有企業(yè)，包括進(jìn)口，出口，報(bào)關(guān)行，交通運(yùn)輸行業(yè)，貨運(yùn)承運(yùn)企業(yè)等等，所以這是有很多的利益相關(guān)方。很顯然，管理當(dāng)局需要形成各方的一個(gè)共識(shí)，包括在質(zhì)單和檢驗(yàn)檢疫方面形成這樣一個(gè)共識(shí)。 

    對(duì)于任何一場(chǎng)變革，我們必須要政府的大力支持和幫助才能夠使我們達(dá)到我們預(yù)設(shè)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的無紙化過關(guān)和通關(guān)體系，我們必須要政治承諾和過渡期應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，包括我們使得那些內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家，至少他們可以通過這樣的一個(gè)安排，可以使他們的貨物能夠經(jīng)由其他國(guó)家獲得陸?？?。這是一方面，另外一方面政治的承諾。當(dāng)我們改變我們一些制度的時(shí)候，這個(gè)過程中往往會(huì)有挑戰(zhàn)，所以我們需要政治的堅(jiān)定的支持，使我們能夠發(fā)起改革，并且改革成功。因?yàn)槿绻俏覀冊(cè)谶@個(gè)過程中它是完全沒有的，我們不能想像能夠進(jìn)行這樣一場(chǎng)無紙化的改革。所以這個(gè)過程中我們要解決出現(xiàn)的一系列問題。我們要使各方能夠接受這樣一個(gè)新的變化，包括法律的框架來支持我們的無紙化通關(guān)。 

    另外，我們看包括交通便利化方面的挑戰(zhàn)，如果這些國(guó)家，他們相關(guān)的一些人士和企業(yè)沒有拿到進(jìn)入到另外一個(gè)國(guó)家的護(hù)照，在南亞很多邊境體系里面我們都有這樣一個(gè)安排。我們必須要確保，我們必須要有一個(gè)有益的和能夠鼓勵(lì)貿(mào)易進(jìn)行的這樣的邊境管理系統(tǒng)，使各方能夠收益，這樣才能鼓勵(lì)我們?cè)诳缇车囊恍┻\(yùn)輸和貿(mào)易。這個(gè)過程中我覺得雙邊的貿(mào)易安排也是非常重要的。另外我們也需要包括像第三方保險(xiǎn)，還有我們的車輛的規(guī)格，達(dá)標(biāo)，車檢證書，因?yàn)槿绻麤]有這些車輛的話，沒有第三方保險(xiǎn)，我們也無法很好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程。 

    在上一個(gè)環(huán)節(jié)我們談到了很多區(qū)域合作的話題，我們現(xiàn)在來看看包括我們也提到了維也納行動(dòng)的計(jì)劃。我們要支持這樣一個(gè)體系，包括那些內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家，使他們能夠獲得一個(gè)安全的，可靠的國(guó)際運(yùn)輸路線。所以我不會(huì)講里面的很多細(xì)節(jié)，我只是是強(qiáng)調(diào)這個(gè)維也納行動(dòng)計(jì)劃的重要性。 

    在這個(gè)過程中必須再次強(qiáng)調(diào)我們要硬件和軟件都要重視和提升，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施的基建方面也下了很大的力氣，這樣才能夠促使我們實(shí)現(xiàn)無紙化的通關(guān)和過關(guān)，在這個(gè)方面，我再一次強(qiáng)調(diào)，我們的方法是兩方面的，第一個(gè)方面是有一個(gè)區(qū)域的框架安排，這是一個(gè)戰(zhàn)略的安排，來實(shí)現(xiàn)全球的道路的互聯(lián)互通。基本上我們要抓住主要的問題，那么抓大放小，這往往可以起到一個(gè)四兩撥千斤的效果，發(fā)展中的國(guó)家能夠建立這樣的模式，包括印度進(jìn)入其他國(guó)家的走廊，我們要有信心通過這個(gè)來解決我們當(dāng)下的問題，因?yàn)橛《仍谶@方面就表現(xiàn)出它的自信。 

    另外我會(huì)再多一點(diǎn)解釋一下，關(guān)于這種無紙過關(guān)方面的措施和模式，如果大家需要的話。我們下面來看看這個(gè)模式。 

    這是一種安全的方法，包括它這個(gè)過程中安全過境有GPS導(dǎo)航，這個(gè)方法我們要拿到這些路面信息，例如我們可以通過掃描或者是一些探頭了解我們的一些交通方面的情況。我們可以裝備這樣的系統(tǒng)，我們的想法就是來支持這種交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 

    講到這里呢，我的演講也就到此了，我最后再想補(bǔ)充一句，包括貿(mào)易的便利化方面，交通起到重要的作用，在東盟國(guó)家中，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行交通的整個(gè)行業(yè)的巨大的變革。這個(gè)過程中往往它也會(huì)成為滋生犯罪的土壤，如果我們有這樣一個(gè)更好的管理和這樣一個(gè)機(jī)制，往往可以杜絕這種情況的發(fā)生。我們的目標(biāo)是非常重要和明確的，我們要找到那些孤立的案件，我們?cè)谶吘撤矫?，我們也可以通過我們的努力起到一個(gè)部分補(bǔ)充作用，在這個(gè)過程中我們知道它會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的過程，但是我覺得它是很重要的，所以我們必須要加以完成，謝謝。

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