Sambuu Demberel先生

    Sambuu Demberel：謝謝主持人。首先我想祝賀亞洲開(kāi)發(fā)銀行和聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)發(fā)布這樣的報(bào)告，同時(shí)也要祝賀我們所設(shè)計(jì)的國(guó)家推出這樣棒的報(bào)告，給我們提供了系統(tǒng)性的支持。也要感謝所有支持貿(mào)易便利化的人士，我們看到貿(mào)易便利化是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程非常的漫長(zhǎng)，需要我們不懈的努力，長(zhǎng)期的關(guān)注。有的時(shí)候這個(gè)過(guò)程非常的痛苦，比如說(shuō)我們選舉了新的政府，你的工作可能要從頭開(kāi)始，要去做人員的培訓(xùn)，去營(yíng)造這樣的政治意愿，還有制定新的策略等等，所以這樣一個(gè)報(bào)告的發(fā)布等于給我們提供了一個(gè)系統(tǒng)性的支持，非常有用。 

    談到蒙古國(guó)的貿(mào)易便利化措施，目前我覺(jué)得在各位面前我很驕傲地說(shuō)，我們還沒(méi)有完全完成一個(gè)單一窗口的建立，還在建設(shè)當(dāng)中，很多專家可能會(huì)說(shuō)這個(gè)過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)，但是這個(gè)首先取決于我們最高層的意愿。也就是說(shuō)政府最高層的意愿，我們的首相或者是總理是不是了解貿(mào)易便利化的重要性，是不是了解貿(mào)易便利化是什么意思，國(guó)家的立法者他們是不是了解貿(mào)易便利化的一些專有的詞匯等等。 

    第二點(diǎn)，這個(gè)也是我的一個(gè)小小的經(jīng)驗(yàn)，就是我們的承諾，政治意愿，包括公共領(lǐng)域和私營(yíng)領(lǐng)域他們的合作非常重要。比如政府覺(jué)得自己可以做這個(gè)事情，然后我們至少要去傾聽(tīng)私營(yíng)領(lǐng)域的聲音，把他們包容進(jìn)來(lái)，這樣的話，我們就可以起到事半功倍的效果，蒙古國(guó)是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，尤其從貿(mào)易便利化的角度來(lái)說(shuō)，我們私營(yíng)領(lǐng)域在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中是屬于牽頭的單位。這就是說(shuō)私營(yíng)領(lǐng)域他們有這樣的需求，也一直嘗試在表達(dá)他們的聲音，去促進(jìn)貿(mào)易便利化，而且去敦促我們的政府從監(jiān)管和政策創(chuàng)新上去作出努力。所以我們會(huì)時(shí)不時(shí)舉行公私領(lǐng)域的會(huì)面，這樣他們共同推行一些舉措。很多貿(mào)易便利化的措施都是有私營(yíng)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和他們的信息輸入，所以它是一個(gè)包容性的流程，而不是排他性的過(guò)程，這是我想跟大家分享的第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是公私領(lǐng)域的合作。 

    另外人員培訓(xùn)也非常重要，我們利用今天發(fā)布的報(bào)告系統(tǒng)性知識(shí)來(lái)培訓(xùn)人員，因?yàn)橐话阏募軜?gòu)他們會(huì)成立類似的工作小組，但是工作小組成立了又解散，因?yàn)槊繐Q一屆政府可能會(huì)成立新的工作小組，但是私營(yíng)領(lǐng)域他們的需求沒(méi)有變。他們還有這樣的一些具體的貿(mào)易便利化的知識(shí)，他們希望海關(guān)還有邊境交易主管部門還有專家具有這樣系統(tǒng)性的知識(shí)，這樣可以把這些利益攸關(guān)方匯聚到一起，因?yàn)檫@個(gè)工作并不容易開(kāi)展，利益攸關(guān)方要參與到這樣一個(gè)流程當(dāng)中去進(jìn)行能力建設(shè)，真正理解貿(mào)易便利化的意義。所以我覺(jué)得在貿(mào)易便利化上，不同國(guó)家他們的評(píng)論是不一樣的，比如說(shuō)蒙古國(guó)已經(jīng)取得了一定的成效，比如如何精簡(jiǎn)外貿(mào)相關(guān)的文件這一方面，去年出口是12個(gè)，進(jìn)口是11個(gè)，現(xiàn)在我們減少了50%。但是話說(shuō)回來(lái)，我們還有其他一些機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)他們面臨的問(wèn)題都不一樣，是非常墳山化的。所以貿(mào)易便利化對(duì)于普通的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，怎么樣去推動(dòng)貿(mào)易便利化，包括從政策，從商業(yè)分析上，我們的分析做的非常好，我們有海關(guān)組織還有其他組織他們做這樣的分析。如果我們只在研討會(huì)上去討論一下這些分析就沒(méi)有什么實(shí)際的意義，我們應(yīng)該把這些知識(shí)推廣到會(huì)場(chǎng)之外。比如對(duì)于蒙古國(guó)的出口來(lái)說(shuō)，我們有超過(guò)15個(gè)案例，就是商業(yè)流程的分析案例。這個(gè)所謂的分析指的就是它的時(shí)間成本還有流程等等，都包含在內(nèi)，我們把這樣的分析結(jié)果作為一個(gè)工具，用來(lái)去推動(dòng)貿(mào)易便利化的發(fā)展。我們有超過(guò)10個(gè)機(jī)制，這樣的話，不管是哪個(gè)總理上臺(tái)，他們就會(huì)看到在蒙古國(guó)要去進(jìn)口大米的話，我們可能需要7天或者是2天，然后我們要花4000元的成本等等，所以我們有這樣一個(gè)固定的數(shù)據(jù)可以讓不同的政府去掌握，所以這樣的工具可以讓所有的亞太國(guó)家去掌握。我們還可以發(fā)布這樣的地區(qū)貿(mào)易便利化指數(shù)，現(xiàn)在可能還沒(méi)有，我覺(jué)得這對(duì)我們很有幫助，通過(guò)貿(mào)易便利化指數(shù)排名來(lái)看各個(gè)國(guó)家推進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)展，這樣對(duì)我們政策決策者有這樣一個(gè)激勵(lì)，他們通過(guò)指數(shù)去反思本國(guó)的情況。不管你做什么，照照鏡子，看看這個(gè)指數(shù)，看看你現(xiàn)在處在什么樣的位置，所以我覺(jué)得這是我可以簡(jiǎn)短跟大家分享的。 

    主持人：謝謝你給我們的分享。我覺(jué)得你剛才談的非常有益，這也是讓我們想到了信息和經(jīng)驗(yàn)分享，怎么樣讓私營(yíng)領(lǐng)域去參與，這是一個(gè)很好的例子。更重要的是剛才我們第一點(diǎn)也談到了，就是國(guó)際組織在發(fā)展方面扮演的角色，因?yàn)樽鞒鲎兏锟偸呛芾щy的，尤其是對(duì)于內(nèi)陸國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為困難。所以我也非常感謝經(jīng)社理事會(huì)還有亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)于內(nèi)陸國(guó)家尤其內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注，對(duì)于他們不同的重要領(lǐng)域的關(guān)注，對(duì)于促進(jìn)人員發(fā)展非常的重要。我們談到國(guó)際組織，我們接下來(lái)就想問(wèn)一下Patrick Low先生，因?yàn)樗麆倓倧氖蕾Q(mào)組織退休，從你的角度來(lái)看，你覺(jué)得政策決策者在推動(dòng)貿(mào)易便利化以及在推動(dòng)全球供應(yīng)鏈上有沒(méi)有什么模式？

    貿(mào)易融資分享

    Sambuu Demberel：謝謝。談到貿(mào)易融資，我剛才忘了提非常重要的一點(diǎn)，就是貿(mào)易便利化的監(jiān)管。世界上許多國(guó)家他們其實(shí)沒(méi)有法律框架來(lái)去監(jiān)管貿(mào)易便利化，至少在議會(huì)層面是沒(méi)有的，這是我注意到的一點(diǎn)。比如說(shuō)蒙古國(guó)也在討論這個(gè)口岸法律，我在這里就提到了貿(mào)易便利化的法律定義，這個(gè)法律定義非常重要。如果我們談國(guó)家推行的單一窗口，貿(mào)易便利化，一般都是有全國(guó)的單一窗口委員會(huì)等等。但是公共領(lǐng)域要有法律才能正常的運(yùn)作，所以立法非常的重要。對(duì)于貿(mào)易便利化它的定義和它的過(guò)程都要進(jìn)行立法，所以我覺(jué)得這個(gè)對(duì)于我們推動(dòng)貿(mào)易便利化非常的重要，在討論政策框架和決策的時(shí)候非常重要，這是第一點(diǎn)。

    第二點(diǎn)就是交通便利化、運(yùn)輸便利化非常重要，尤其對(duì)于蒙古國(guó)這樣的內(nèi)陸國(guó)家來(lái)說(shuō)，和我們鄰國(guó)像俄羅斯、中國(guó)他們的運(yùn)輸非常重要，我們也是在極力借鑒和聯(lián)合國(guó)的雙邊安排，但是現(xiàn)在我們需要聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行去支持這種多邊的運(yùn)輸安排。這樣的話，能夠更好的刺激像我們這樣的內(nèi)陸國(guó)家運(yùn)輸便利化。

    談到貿(mào)易融資，貿(mào)易融資當(dāng)然非常重要。我們也面臨著類似的一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，在中小企業(yè)方面也有很多問(wèn)題，包括監(jiān)管的負(fù)擔(dān)等等，這也是為什么我正在極力的推動(dòng)政策監(jiān)管的改革，去減少這種繁瑣的手續(xù)。同時(shí)像蒙古國(guó)這樣的國(guó)家，我們也在成立中小企業(yè)基金，也通過(guò)了一些法律，比如說(shuō)《中小企業(yè)擔(dān)保法》等等這樣一些工具，當(dāng)然這些工具不是惠及到所有的人，比如說(shuō)我們?cè)诿晒艊?guó)有超過(guò)5萬(wàn)家中小企業(yè)，可能只有20%的中小企業(yè)能夠用到這樣的工具和這樣的基金。其他的怎么辦呢？所以我們銀行環(huán)境或者融資環(huán)境應(yīng)該能夠惠及到所有人的，不光是關(guān)注中小企業(yè)，還有其他一些金融工具，能夠有整體的一個(gè)良好的環(huán)境， 讓中小企業(yè)能夠便于獲取到這樣的低息貸款，這是非常重要的，也是要得到我們法律保證。但是很可惜，現(xiàn)在我們還沒(méi)有完全的實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，所以我的問(wèn)題就是這個(gè)問(wèn)題造成了什么樣的成本呢？因?yàn)槲覀儑?yán)格的政策監(jiān)管，在很多國(guó)家都存在著這樣的監(jiān)管成本。它會(huì)影響到我們私營(yíng)領(lǐng)域的運(yùn)作，因?yàn)槲覀儾粌H要考慮到需求，還要考慮到供應(yīng)，所以要重視就業(yè)問(wèn)題，這就是我們所說(shuō)的金融或者銀行業(yè)改革要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

    第二點(diǎn)就是盡管許多人一直在談?wù)摚俏覀冊(cè)谕苿?dòng)國(guó)內(nèi)貨幣兌換方面還要作出更大的努力。比如說(shuō)中國(guó)習(xí)近平主席在采訪中亞國(guó)家的時(shí)候提到了要去建立經(jīng)濟(jì)走廊，同時(shí)還提到了要進(jìn)行貨幣互換協(xié)議，或者國(guó)內(nèi)的貨幣可兌換協(xié)議，這對(duì)于中小企業(yè)融資很關(guān)鍵。比如我上次去吉林省考察就談到了這個(gè)圖們江項(xiàng)目，我跟中國(guó)的同事，吉林省的代表說(shuō)，如果你們?yōu)槊晒艊?guó)的企業(yè)提供人民幣的貸款，或者對(duì)于在蒙古的一些在華中國(guó)企業(yè)提供人民幣貸款的話，就是一個(gè)非常好的包容性的貿(mào)易融資手段。這是我們?cè)趫D們江項(xiàng)目當(dāng)中談到的一個(gè)內(nèi)容，對(duì)于其他一些經(jīng)濟(jì)走廊也是可以適用的，如果這些人可以非常方便的使用到這些貿(mào)易融資安排，有非常便利的貿(mào)易條件和環(huán)境的話，這就是所謂的包容性融資，我覺(jué)得這個(gè)和貿(mào)易融資非常相關(guān)。謝謝！