DTC顧問公司的負(fù)責(zé)人Ben Shepherd

    Ben Shepherd：謝謝主持人剛才的介紹，也謝謝亞洲發(fā)展銀行能夠組織這樣一個(gè)論壇。我受到這個(gè)邀請(qǐng)非常高興，我的介紹和其他的人可能不太一樣，我的介紹跟我的一個(gè)文件有關(guān)。我和另外一位專家在亞開行一起撰寫的，這樣一個(gè)文件給了我們一個(gè)討論的框架，這個(gè)文章并不長(zhǎng)，而且我的發(fā)言會(huì)更簡(jiǎn)短，我大概有十幾分鐘的時(shí)間給大家介紹一下，我的內(nèi)容在幻燈片上，不一定都講，大家如果想了解這個(gè)文件的話，我可以把這個(gè)發(fā)給大家。剛才主持人給我介紹，我有很多的職位，我現(xiàn)在在亞洲發(fā)展銀行供職。

    我在這里要做的就是關(guān)注目前的一些情況，以及我們的討論，首先我給大家談一談目前亞太地區(qū)貿(mào)易物流的現(xiàn)狀，我們?cè)谧母魑豢赡芏急容^清楚了，我們還是應(yīng)該回顧看一下這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我們未來的討論提供一個(gè)背景。我們列了十個(gè)挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為這十個(gè)是比較具有代表性的，能夠代表各國(guó)在貿(mào)易物流這方面真正面臨的問題。最后一部分是關(guān)于我們所討論的問題，所以我在這里會(huì)用它作為我們整個(gè)討論的一個(gè)結(jié)構(gòu)，而且會(huì)更廣泛的跟大家討論一下在論壇中間所出現(xiàn)的問題。

    首先我們看一下第一點(diǎn)，就是貿(mào)易物流和供應(yīng)鏈效率。我是一個(gè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家，所以我對(duì)物流以及其作用會(huì)有不同的觀點(diǎn)，可能和在座的各位不同。從我的角度來看，這是國(guó)際貿(mào)易的車輪，是使得國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的可能，也是使得國(guó)際貿(mào)易成功的原因。所以我想一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者就利用他與另外一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者進(jìn)行接觸，所以我采取的是一個(gè)比較廣泛的方法來應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。我們可以看一下組織，比如APEK如何來處理貿(mào)易便利化的問題，以及連接的問題，這是很有意思的問題。為什么很重要呢？從發(fā)展角度來說，我們還不太確定它真正的意思，但是我們?cè)谶@里可以看到有兩個(gè)主題，一個(gè)就是增加的貿(mào)易和區(qū)域價(jià)值鏈的參與，這確實(shí)能夠帶來更高的國(guó)家收入。我們現(xiàn)在在東亞地區(qū)，在南亞都看到了這一點(diǎn)，而且我們?cè)谄渌麉^(qū)域也看到同樣的趨勢(shì)，包括拉丁美洲、非洲價(jià)值鏈都不斷發(fā)展。所以作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，這是我們推動(dòng)發(fā)展的一種方式。當(dāng)然是否是包容性的，這取決于其他所制定的政策，但這不是一個(gè)自然的就確保保證了所有這些成功，但是它確實(shí)能幫助我們?cè)谶@方面走得更遠(yuǎn)，進(jìn)行發(fā)展。

    在這里我特別想談的就是一個(gè)包容性的發(fā)展，我們看一下其中物流和供應(yīng)鏈的效率發(fā)揮非常重要的作用，特別是內(nèi)部的物流能夠減少消費(fèi)者和生產(chǎn)者價(jià)格之間的障礙，特別是我們談到農(nóng)業(yè)商品的時(shí)候，這是一個(gè)非常好的主題。為什么？因?yàn)樗梢宰屜M(fèi)者購買更多的一些必需品和產(chǎn)品，這從社會(huì)發(fā)展角度是很好的。在這方面我沒有時(shí)間跟大家談更多的細(xì)節(jié)，下面一個(gè)發(fā)言人將會(huì)更多地給大家介紹農(nóng)業(yè)相關(guān)的更多的問題，大家可以待會(huì)兒從他的發(fā)言中了解更多的細(xì)節(jié)。

    目前，亞太地區(qū)貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀是什么呢？首先我要說的就是我們很難測(cè)量。我們?nèi)鄙倏尚诺年P(guān)于貿(mào)易物流的數(shù)據(jù)，我們所看到的就是針對(duì)各個(gè)地區(qū)的一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，缺少一個(gè)全球的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谶@里從一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的貿(mào)易的角度來說，從亞太地區(qū)內(nèi)部來說，還有次區(qū)域，他們也是針對(duì)全球其他地區(qū)采取同樣的活動(dòng)。其中一個(gè)有用的指標(biāo)就是世行物流績(jī)效指標(biāo)，今天我們?cè)缟显诟呒?jí)別的討論中談到這一點(diǎn)，世行物流績(jī)效指標(biāo)包含156個(gè)國(guó)家，是基于幾千個(gè)物流員工的調(diào)查，每?jī)赡赀M(jìn)行一次。私營(yíng)部門的物流提供者我們今年調(diào)查了一年，是網(wǎng)上的一個(gè)調(diào)研，是9月25號(hào)到10月25號(hào)，有兩個(gè)月的時(shí)間大家可以談一談你的感受，可以讓私營(yíng)部門有一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，可以告訴政府他們希望看到物流環(huán)境是什么樣的情況，目前物流運(yùn)營(yíng)環(huán)境是什么。同時(shí)參與到這個(gè)項(xiàng)目過程的人員來說，我們進(jìn)行更多的調(diào)研，我們也能更多的獲得一些有益的和有用的數(shù)據(jù)。所以這里有兩個(gè)道路，一個(gè)是調(diào)研，第一個(gè)調(diào)研就是國(guó)際的EPI，這個(gè)可以幫助我們更多的了解一些數(shù)據(jù)，這是受訪者他們對(duì)貿(mào)易相關(guān)的問題進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)，然后通過一些統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)他們進(jìn)行集合，然后作出一個(gè)單一的指數(shù)或者指標(biāo)，大家把它稱為DODI。第二個(gè)部分是國(guó)內(nèi)的，也是調(diào)研，我們向人們提供定量和定性的關(guān)于他們工作國(guó)家的物流環(huán)境的一些問題，其中包括成本，包括時(shí)間，一些具體的物流過程相關(guān)的成本和時(shí)間，到底我們?nèi)绾蝸硎褂眠@個(gè)EPI呢？它不僅僅是對(duì)全球物流環(huán)境進(jìn)行分析，這只是一個(gè)起點(diǎn)，我認(rèn)為它就是一個(gè)起點(diǎn)。政府如果能夠很好利用EPI的話，今天早上也談到蒙古的例子，蒙古商務(wù)部也用到了，而且印度尼西亞在我所談的例子中也能很成功的用到了這個(gè)工具，政府把它作為一個(gè)很好的起點(diǎn)，能夠快速的找到現(xiàn)實(shí)事實(shí)私營(yíng)部門他們的情況到底是否與他們的首都是一樣的繁榮，一樣的高效，政府可以與私營(yíng)部門進(jìn)行聯(lián)系，討論一些更具體的問題，推動(dòng)其績(jī)效的改進(jìn)。

    我們?cè)谶@里有六個(gè)部分，這是亞洲開發(fā)銀行的一個(gè)次區(qū)域的定義，第一個(gè)就是東亞，我把它標(biāo)成紅色，因?yàn)檫@是一個(gè)領(lǐng)先的區(qū)域，其中包括韓國(guó)和日本，這明顯是兩個(gè)高收入的國(guó)家。從全球的角度來說非常重要，但在這里看到六個(gè)維度都是關(guān)注的是整個(gè)跨境的一些效率，以及以物流服務(wù)的質(zhì)量還有追蹤的能力以及交付的能力，另外我想重點(diǎn)談的就是所有次區(qū)域就是交付的及時(shí)性，這是很讓人感到鼓勵(lì)的，因?yàn)檫@也是績(jī)效一個(gè)重要的部分。

    剛才提到了，在我們來分析這些數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們找到了決策者里面十個(gè)重要的挑戰(zhàn)，對(duì)于其績(jī)效的測(cè)量，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，API是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)能夠有意義的涵蓋全球物流的指標(biāo)，作為這個(gè)決策者和對(duì)于貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，WTO貿(mào)易便利化的范圍，我們也可能會(huì)在貿(mào)易便利化這一方面，WTO貿(mào)易便利化措施方面達(dá)成一致意見，我們?cè)谖锪鞣?wù)方面有不同的差異和定義上的不同。另外一個(gè)就是在需求這方面缺少，也就是物流政策經(jīng)常由供應(yīng)方來確定的，所以談到物流的供應(yīng)方，我們一般不談使用者，包括消費(fèi)者。同時(shí)跨境運(yùn)營(yíng)的一些困難，我剛才談到了，對(duì)于我來說，一個(gè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，我認(rèn)為物流是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)引擎，所以它具有跨境的一個(gè)性質(zhì)，所以需要進(jìn)行一些跨境的合作。而且我們也看到一些政策障礙，今天早上也提到了貿(mào)易障礙壁壘，我們會(huì)看到全球各區(qū)域都會(huì)有，亞太地區(qū)盡管采取了很多行動(dòng)，但是也不是例外。另外一個(gè)，就是內(nèi)陸國(guó)家所面對(duì)的一些問題，特別是在轉(zhuǎn)運(yùn)方面，蒙古國(guó)今天早上也提到了內(nèi)陸國(guó)家的例子，這樣的國(guó)家他們面臨的困難也很大。特別把貨物輸送到國(guó)際市場(chǎng)還有一些問題。同時(shí)我們確保硬件軟件一致性方面有一些挑戰(zhàn)，如果我們有國(guó)內(nèi)的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)比較疲軟的話，我們可能會(huì)受到一些犯罪行為的影響，包括不合規(guī)的或者是一些違法的支付，同時(shí)我們還有新出現(xiàn)的問題，這樣的問題可能和以前的不太一樣，就是綠色物流的問題。

    我給大家簡(jiǎn)單舉一些例子，有很多都是案例研究，也許我沒有時(shí)間跟大家談所有的案例研究，但是我有時(shí)間談一到兩個(gè)。在這里我要談的是中亞地區(qū)的地區(qū)合作的一些措施，這個(gè)是一個(gè)很好的應(yīng)對(duì)第一個(gè)挑戰(zhàn)的一個(gè)例子。大家從這個(gè)幻燈片上可能看的不太清楚，他們所做的就是不僅僅是一般的物流的績(jī)效，具體看一下具體的商品，具體的路線，他們會(huì)看到它流動(dòng)的速度，程序是多少，然后把它綜合起來，看一下整個(gè)績(jī)效的發(fā)展，這是一個(gè)很有用的方式，幫助我們?nèi)ピ\斷一些問題，并且設(shè)計(jì)出解決方案。

    這個(gè)幻燈片我就跳過去了，我會(huì)談一下印度尼西亞，印尼推進(jìn)了很多改革措施來進(jìn)行能力建設(shè)，到2017年把他們港口能力進(jìn)行翻一番，他不僅進(jìn)行硬件建設(shè)，同時(shí)還要去改善它內(nèi)部的連接性，同時(shí)還要致力于他們的軟件改善，監(jiān)管還有具體的程序，印度尼西亞非常努力在去改革他們的口岸和港口，把他們物流的時(shí)間和成本都大大降低了。比如說他們引入了大型的存儲(chǔ)中心，來去防止這些運(yùn)營(yíng)商把他們的貨物長(zhǎng)期的滯留在倉儲(chǔ)中心。還有一些具體的信息，我會(huì)把這個(gè)文件發(fā)給大家。

    最后我給大家談一談我們可以去討論的一些問題，第一個(gè)問題就是我們?cè)趺礃幽軌蛉ゴ龠M(jìn)這種貿(mào)易物流領(lǐng)域的私營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，因?yàn)閯偛盼艺劦暮芏喽际枪差I(lǐng)域的視角，他們?cè)趺礃幽軌驇椭綘I(yíng)領(lǐng)域做他們的工作，我們提出的問題其實(shí)不是公共領(lǐng)域參與物流，而是說政府部門怎么樣去支持私營(yíng)領(lǐng)域現(xiàn)在正在開展的一些工作，怎么樣硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施能夠有助于國(guó)內(nèi)物流能力建設(shè)的。政策的障礙又有哪些呢，比如一些投資和融資方面的障礙，另外我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，就是支持跨境合作，我們能夠作出什么樣的努力，來去促進(jìn)與貿(mào)易物流相關(guān)的一些跨境合作，我們找到一些合作領(lǐng)域都是公共領(lǐng)域能夠發(fā)揮一些作用，去幫助他們進(jìn)行合作，什么樣的國(guó)家政策是最能夠去支持跨境合作的。

    我們提出的第三個(gè)問題就是怎么樣能夠讓貿(mào)易物流市場(chǎng)的一體化能夠持續(xù)下去，我們也觀察到全球的貿(mào)易物流市場(chǎng)越來越變得一體化，尤其在亞太地區(qū)還有像東盟這樣一些次區(qū)域，都出臺(tái)了一些政策。我們能夠結(jié)合什么樣的一些改革措施，能夠改善多國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)的一體化，可能我們?cè)诎屠鍗u12月份會(huì)出臺(tái)這樣一個(gè)協(xié)議，來解決多邊的一個(gè)問題。我覺得這也是政策決策者需要思考的一個(gè)問題。

    最后一個(gè)問題就是綠色物流，我們?cè)鯓幽軌蛉テ胶飧纳乒?yīng)鏈的效率，同時(shí)又能夠去滿足提出的環(huán)境友好型的貨運(yùn)選擇，我們可能要考慮制定相應(yīng)的一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前這些標(biāo)準(zhǔn)主要是來自于貨運(yùn)公司，全球的貨運(yùn)公司都在提出這樣一些要求。比如說北方的貨運(yùn)公司正在要求其他的合作伙伴去執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，我們也在思考是否這樣的模式是可持續(xù)的，還是說我們要改變更有效率的方法，這些問題我也是供大家去討論。我相信在這個(gè)流程當(dāng)中我們會(huì)不斷遇到這樣一些問題，因?yàn)槲业难葜v時(shí)間有限，所以等一會(huì)兒大家有問題，我也非常樂意去回答。謝謝！

    提問：謝謝主席先生，我想問一下這個(gè)數(shù)據(jù)的充足性，在大部分時(shí)間這個(gè)數(shù)據(jù)主要是基于我們的調(diào)查對(duì)象提供的信息，大部分的調(diào)查對(duì)象都來自于私營(yíng)領(lǐng)域，所以我們看到一個(gè)現(xiàn)象，就是政府說兩天，私營(yíng)領(lǐng)域可能說十天，針對(duì)這個(gè)時(shí)間去調(diào)查，他們這個(gè)答案是不一樣的，而且我們發(fā)現(xiàn)很多貨物他們的通關(guān)需要六到七天，他們可能需要等一些文件，或者有的時(shí)候可能交貨不是那么必要，其實(shí)因?yàn)樗麄冏约褐饔^的原因造成了延誤，所以這個(gè)調(diào)查的時(shí)間可能不太準(zhǔn)確，我們覺得這個(gè)從數(shù)據(jù)上來說，會(huì)影響它的準(zhǔn)確性。

    Ben Shepherd：謝謝你提出的問題，我覺得這個(gè)問題問得很好。當(dāng)然，我們有很多措施，我們也做了一個(gè)調(diào)研，問了一下私營(yíng)領(lǐng)域他們的情況，他們也跟我們講了一下他們自己的一些實(shí)際的觀察和體會(huì)。這里面其實(shí)有兩個(gè)問題，一個(gè)就是私營(yíng)領(lǐng)域跟我們講的一些東西，主要的清關(guān)的問題其實(shí)不是海關(guān)的問題，因?yàn)槿澜绲暮ｊP(guān)他們都是要求傳統(tǒng)的一些程序，還有其他的一些計(jì)劃。得益于世界海關(guān)組織推行的一些精簡(jiǎn)的計(jì)劃，現(xiàn)在海關(guān)的問題已經(jīng)不大了，所以真正的問題現(xiàn)在是衛(wèi)生檢疫這方面的時(shí)間可能花的更長(zhǎng)，所以我們問他邊境清關(guān)大概花多長(zhǎng)時(shí)間，這是我們調(diào)研的一個(gè)問題。我也同意你的意見，他們的答案可能不太一致，這也是現(xiàn)實(shí)存在的一個(gè)情況。

    第二個(gè)問題，我也同意，就是說公共領(lǐng)域政府部門他們做的一些事情和私營(yíng)領(lǐng)域感受到的可能是有一定差距的。這個(gè)差距可能不是什么好事，這就意味著這個(gè)政府和企業(yè)之間他們信息流通不通暢。我覺得我們?cè)谶@方面就需要去提升提升我們的透明度，讓私營(yíng)領(lǐng)域或者利益攸關(guān)方參與改革的進(jìn)程，這樣他們能看到海關(guān)部門他們有這樣好的舉措，或者說其他的一些國(guó)家有好的舉措，這些私營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)該第一時(shí)間知道。我覺得我們的調(diào)查也照顧到了這一層面，我們?nèi)绻磫蝹€(gè)國(guó)家調(diào)查的話，因?yàn)槲覀冞@個(gè)調(diào)查是一個(gè)宏觀的層面，我也非常同意你的觀點(diǎn)，這是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。