亞洲開發(fā)銀行東亞發(fā)展部Yu Fei女士

    Yu Fei：謝謝何教授，大家下午好！我今天下午的題目是地區(qū)走廊和農(nóng)業(yè)物流對(duì)包容性增長(zhǎng)的影響。我們知道地區(qū)走廊和農(nóng)業(yè)物流都是非常重要的話題，所以今天我可能講的不夠全面。我就主要來(lái)去講一講，剛才我也說(shuō)了，地區(qū)走廊和農(nóng)業(yè)物流，我相信在座的各位其實(shí)很多人對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題都非常熟悉。我想主要講一講這個(gè)包容性增長(zhǎng)的視角來(lái)看一下地區(qū)走廊和農(nóng)業(yè)物流，這個(gè)演講是和我的同事一起來(lái)完成的，今天大家可能有機(jī)會(huì)看到他。

    我的演講主要是基于兩個(gè)亞洲開發(fā)銀行的項(xiàng)目，一個(gè)是大湄公河次區(qū)域的貿(mào)易便利化，另外一個(gè)就是中國(guó)的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一個(gè)貿(mào)易援助項(xiàng)目。這是我今天演講的一個(gè)大綱，我們知道農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常好的案例，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)它的商品價(jià)值較低，這類農(nóng)業(yè)商品對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)尤其是非常重要，因?yàn)樗麄冞h(yuǎn)離城市中心。所以談到包容性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)自然是不可或缺的一個(gè)方面。

    首先我想談一下地區(qū)走廊，地區(qū)走廊在城市規(guī)劃當(dāng)中是一個(gè)概念，對(duì)于交通運(yùn)輸研究也是一個(gè)比較新的概念。地區(qū)走廊主要是要去連接不同的活動(dòng)中心，這些活動(dòng)中心他們的人口和活動(dòng)都非常密集。在地區(qū)合作的背景之下，這個(gè)走廊就有一個(gè)全新的定義，去理解地區(qū)合作背景下的走廊其中一個(gè)方式就是要思考以下這五步，我們從一個(gè)交通走廊開始，這個(gè)是地區(qū)合作的一個(gè)基礎(chǔ)。他們提供一個(gè)物理的連接，連接不同的國(guó)家，然后在這樣一個(gè)物理的運(yùn)輸走廊基礎(chǔ)上，我們就有貿(mào)易便利化的舉措，我們?cè)谶@個(gè)硬件基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的政策和機(jī)制，來(lái)去促進(jìn)商品的流通。這兩個(gè)階段完成之后，可能就到了第三步，就是物流走廊，這也是我們今天要談的一個(gè)話題。到更加高級(jí)的一個(gè)走廊的階段，或者是我們一個(gè)理想的目標(biāo)，就是城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)走廊，所以這五步可能能夠不斷的擴(kuò)大我們的走廊，從第一步走到第二步，能夠創(chuàng)建一個(gè)更寬泛的活動(dòng)平臺(tái)，也有更多的包容性的特色。

    這里介紹一下大湄公河次流域的歷史，大家可能有的不太清楚，這是一個(gè)次區(qū)域的亞洲開發(fā)銀行在92年推出的一個(gè)合作計(jì)劃，包括老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)還有中國(guó)的兩個(gè)南方的省份。我們當(dāng)時(shí)規(guī)劃了三個(gè)主要的走廊，包括西北、東北，東北下面又有三個(gè)次走廊，還有南北走廊，自從92年推出以來(lái)，我們也推出了幾個(gè)非常重要的次區(qū)域的項(xiàng)目，來(lái)去涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境等等。我們看到這里有很多領(lǐng)域，包括貿(mào)易投資，所以在過(guò)去的20年，大湄公河流域也動(dòng)員了大概1500萬(wàn)美元的投資，包括來(lái)自于亞洲開發(fā)銀行和政府、企業(yè)的融資。

    這個(gè)在大湄公河次領(lǐng)域的項(xiàng)目之下，地區(qū)的互聯(lián)和道路連接也大大提升了。這些走廊都已經(jīng)修建好了，在過(guò)去20年完成了。我們很難把這些走廊的益處進(jìn)行一個(gè)歸納，我們可以首先看一下進(jìn)入GMS貿(mào)易和GMS貿(mào)易在全球貿(mào)易的比例，這可以很好的告訴我們進(jìn)行物理上連接的重要性?；谒拍苓M(jìn)一步促進(jìn)吸收外資，內(nèi)部的貿(mào)易在09年占到外部貿(mào)易9%，在2000到2009年，貿(mào)易額包括總體貿(mào)易額和內(nèi)部的貿(mào)易額都有大幅的增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)到21%，這是區(qū)域內(nèi)部的一個(gè)貿(mào)易，而且所交易的商品包括與石油相關(guān)的商品，礦物質(zhì)、煤炭還有稻谷等等。但是遺憾的是，區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易只有11%、12%是基于土地的或者是貨物的流動(dòng)，大多數(shù)都是通過(guò)海上運(yùn)輸?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)的。都需要利用到泰國(guó)和越南的港口進(jìn)行運(yùn)輸，如果說(shuō)情況屬實(shí)，我們很難去確定有多少貿(mào)易是在走廊上進(jìn)行的，但是大概有1%到2%的總體貿(mào)易額是與這個(gè)走廊相關(guān)的。

    需要讓我們考慮走廊發(fā)展的問(wèn)題，有兩種潛在的走道，一個(gè)就是窄的，另外一個(gè)就是寬的，窄的走廊提供物理上的連接，其中的活動(dòng)量較少，但是一個(gè)較寬的走廊能夠幫助我們很好地將貨物從A輸送到B。但是其周圍的一些城鎮(zhèn)都能從這個(gè)較寬的走廊中獲益。我們還是回到走廊開發(fā)這個(gè)問(wèn)題上來(lái)，我們分析一下GMS過(guò)去的情況，現(xiàn)在的情況，未來(lái)的發(fā)展，在縱軸來(lái)看有兩個(gè)區(qū)域，就是走廊區(qū)域性，是跨境的，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的連接。我們看從1區(qū)到2區(qū)或者從3區(qū)到4區(qū)，我們?cè)谶@里可以看到這些走廊的重要性。開始我們是很窄，然后進(jìn)入到更多的較寬的走廊進(jìn)行連接，有中小企業(yè)的發(fā)展，有中小企業(yè)的道路，這里就有一個(gè)更寬的視角，可以從這里獲益。所以GMS處在這個(gè)過(guò)程，從1區(qū)發(fā)展到3區(qū)，最理想的地方當(dāng)然是第4區(qū)，我們有一個(gè)很寬的走廊，這包含多個(gè)國(guó)家，一個(gè)國(guó)家內(nèi)的多個(gè)省份。這些我就不談了，時(shí)間很有限。

    最后，我們從這個(gè)分析的結(jié)論是什么呢？大多數(shù)的地區(qū)走廊就是內(nèi)陸的一些貿(mào)易給我們提供了一個(gè)供應(yīng)鏈這方面的需求，所以很明顯，供應(yīng)鏈的需求不能自己解決問(wèn)題，我們需要需求這方面，包括城市這方面需求的提供，更多經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)沿線，才能使得這個(gè)走廊更寬，能夠服務(wù)這個(gè)區(qū)域更廣泛的人群，內(nèi)部的貿(mào)易可以轉(zhuǎn)化為地區(qū)走廊，內(nèi)部的貿(mào)易，內(nèi)部的物流是國(guó)際物流的一個(gè)部分，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)部分。所以物流很多的問(wèn)題不是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，而是跨境的問(wèn)題。

    在這里我想用最近我們的規(guī)劃來(lái)支持我們?cè)谶@里所談到的一些觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流的開發(fā)，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流的開發(fā)主要的結(jié)論，當(dāng)然是基于我們初步的一個(gè)研究，今年3月份的一個(gè)調(diào)查，還在不斷的進(jìn)展。會(huì)有更多的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在中國(guó)目前已經(jīng)成為世界上最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化也使得生產(chǎn)和消費(fèi)的地點(diǎn)出現(xiàn)了分離，所以我們需要把一些產(chǎn)品從生產(chǎn)集中地輸送到消費(fèi)集中地，而消費(fèi)者也需要獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)品，同時(shí)生產(chǎn)者要確保產(chǎn)品生產(chǎn)的安全，這也為物流系統(tǒng)提供了更多新的要求，這樣的話才能提供種類更為豐富的一些食品和更高安全程度的食品。

    這是未來(lái)一個(gè)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，所以未來(lái)我們有潛力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的走廊，實(shí)現(xiàn)向東向西向海外的一個(gè)擴(kuò)展。同時(shí)這里有多個(gè)參與者參與到物流系統(tǒng)當(dāng)中，具體細(xì)節(jié)我就不談了。這里有一些小的參與者來(lái)主導(dǎo)的，包括經(jīng)濟(jì)商，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)商還有批發(fā)市場(chǎng)，包括生產(chǎn)和消費(fèi)都是由一些比較小的微小企業(yè)來(lái)主導(dǎo)的，在零售這方面50%的產(chǎn)品都是在社區(qū)市場(chǎng)來(lái)銷售的，但是這些小的參與者發(fā)揮的作用卻非常大。為什么這個(gè)破碎的系統(tǒng)會(huì)是一個(gè)問(wèn)題呢？首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)之后，我們才能減少物流的成本。另外一點(diǎn)就是關(guān)于小的參與者我們很難監(jiān)測(cè)，很難實(shí)現(xiàn)真正的安全。而這個(gè)物流鏈也是很重要的一點(diǎn)，但是目前只有7%的蔬菜和水果是以溫度控制的方式來(lái)運(yùn)輸?shù)?，所以冷凍的運(yùn)輸鏈還在發(fā)展過(guò)程之中。

    最后我想跟大家提出幾個(gè)問(wèn)題，希望大家能夠進(jìn)行更多的思考。我們的問(wèn)題是要進(jìn)一步推動(dòng)效率，提升效率，我們希望減少交易的成本，而且我們希望縮短物流的過(guò)程和程序，同時(shí)能夠減少消費(fèi)者和生產(chǎn)者價(jià)格之間的障礙，同時(shí)我們也希望進(jìn)一步推動(dòng)小參與者在未來(lái)價(jià)值鏈中作用的增長(zhǎng)。所以整合是自然的選擇，這是基于美國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所以我們必須要進(jìn)行整合，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。在中國(guó)可能有這樣的危險(xiǎn)，這個(gè)很大的問(wèn)題就是我們?nèi)绾文軌蛲苿?dòng)利益相關(guān)者利益的平衡和公平，我們希望所有人實(shí)現(xiàn)效率，同時(shí)希望實(shí)現(xiàn)公平，我們希望能夠包容各個(gè)參與者，我們希望確保他們都能夠獲益。謝謝大家！