主講嘉賓：世界海關(guān)組織技術(shù)官員Toshihoki Osawa先生
2013-09-11 14:28:11 來源:中國國際電子商務(wù)網(wǎng) 作者:
Toshihoki Osawa，來自于世界海關(guān)組織，他是剛剛加入世界海關(guān)組織不久，但是他對這個話題，自己的工作內(nèi)容非常熟悉，因為他在過去日本的商務(wù)部工作了很多年，而且也負(fù)責(zé)去協(xié)調(diào)談判了幾個雙邊的貿(mào)易協(xié)議，他會把他的這些經(jīng)驗帶給我們，而且這個環(huán)節(jié)的討論主要是分享經(jīng)驗，包括我們的行業(yè)實踐者和政策決策者他們的實踐
世界海關(guān)組織技術(shù)官員Toshihoki Osawa先生
Toshihoki Osawa：謝謝你的介紹，我是Toshihoki Osawa，來自于世界海關(guān)組織，我是世界海關(guān)組織的技術(shù)官員，非常高興能夠在本屆會議上就無紙化貿(mào)易做一個發(fā)言。我們知道世界海關(guān)組織的使命是要提供領(lǐng)導(dǎo)力，在全球貿(mào)易當(dāng)中去推動貿(mào)易便利化。現(xiàn)在我們在169個國家當(dāng)中都有辦事的人員，我們的業(yè)務(wù)涵蓋了98%的世界貿(mào)易。我今天的任務(wù)是分為兩部分，一個是介紹一下WCO最近的研究調(diào)研成果，第二介紹WCO目前正在進行的項目和可用的工具。
WCO的成員國都同意我們是要持續(xù)的去去除紙質(zhì)的文件打印，而要使用電子文件，所以在這方面WCO也推出了所謂的去材料化或者叫紙質(zhì)材料精簡的項目，推出了這樣類似的工具。WCO的秘書處制定了一個問卷，我們的受訪對象包括了50多個成員國，下面是列出了我們參加調(diào)查問卷的一些國家。這里我想重點的講一講我們這個調(diào)查的幾個主要的結(jié)果，第一個發(fā)現(xiàn)大部分的海關(guān)組織受訪對象都覺得文件的電子化應(yīng)該得到支持，而且對于大部分的受訪者來說，現(xiàn)在已經(jīng)制定了基本的法律框架。我們看到75%的海關(guān)組織覺得數(shù)字文件應(yīng)該得到支持，而且基本的法律框架大部分的海關(guān)組織已經(jīng)制定了比較寬泛的一般性的電子文件法律，是72%的海關(guān)組織。所以我們從這個可以看到，大部分的海關(guān)組織是有這樣的意愿，把無紙化去往下發(fā)展的。
另外一個主要的發(fā)現(xiàn)就是可以接受的一些文件，43%的海關(guān)只接受紙質(zhì)的，有些海關(guān)可以接受掃描件，但是只有少數(shù)幾個受訪者愿意接受其他一些電子文件。這個結(jié)果就顯示出來現(xiàn)在的海關(guān)組織主要還是依靠打印出來的紙質(zhì)版，這個其實并不太樂觀。我們還發(fā)現(xiàn)大部分的海關(guān)組織還沒有去實施無紙化的這種項目，有77%的海關(guān)組織沒有實施這樣的項目，50%表示他們現(xiàn)在有這樣可用的試點項目，只有7%的海關(guān)組織表示他們已經(jīng)完全開始實施和執(zhí)行無紙化貿(mào)易。比如有商務(wù)票據(jù)，像哥斯達(dá)黎加、加拿大、日本、南非和英國已經(jīng)開始完全實施了。而其他的都還沒有，所以我們看到這個完全實施的國家比例還是很小的。
從這個幻燈片我們可以跟大家介紹一下WCO的一些工具，這些工具可以幫助我們實現(xiàn)無紙化。一個叫單一窗口指南，這個單一窗口指南幫助我們成員國去開發(fā)單一窗口，會給他們提供指導(dǎo)意見。現(xiàn)在我想要再次強調(diào)一下單一窗口項目，大家可以看到一些具體的步驟，來支持我們的無紙化。其中也會有一些現(xiàn)行項目具體的進展情況和數(shù)據(jù)，這張是我們WCO的數(shù)據(jù)模式，這是一個非常方便快捷組合的數(shù)據(jù)要求，這些數(shù)據(jù)都是可以進行實時更新的。這樣一個數(shù)據(jù)模型也可以更好的去進行跨境貿(mào)易方面的一些信息數(shù)據(jù)，有一些文件也已經(jīng)提交了，我們已經(jīng)開始使用了WCO的數(shù)據(jù)模式了，也針對這個模型開始了一些相應(yīng)的工具包的開發(fā)。
還有一個全球聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)，這也是一個正在進行的項目，全球性的項目。我們簡稱這個項目叫GNC，這個項目主要是在UTT是由秘書處來提供的，最近美國還有歐盟都在進行一個開發(fā)，他們開始一個AEO的項目，一旦個項目開始，美國和歐盟因為他們都是成員都可以用ATP來作為他們今后一個資源。
現(xiàn)在我想再簡單的介紹一下GNC項目怎么去推動無紙化發(fā)展的，我們叫ATA的進口證，還有伊斯坦布爾有一個管理委員會建議我們來去修改電子ATA進口證相關(guān)的問題。同時所有的WCO的成員國也都會相應(yīng)的開發(fā)出自己的UB，還有電子的ATA，來推動這個項目的發(fā)展。在本地區(qū)也建立起一個UTT的項目網(wǎng)絡(luò)，同時在這個項目當(dāng)中也會會更加有成本效益的解決方案。現(xiàn)在我們知道歐盟也正在著手把UTT引入到他們歐洲地區(qū)。
這是我們經(jīng)濟競爭力組合，UCP主要包括所有的WCO的工具，主要是推動經(jīng)濟競爭力的提高。大家可以看到這個組合是由很多不同小的部分組成的，我想大家已經(jīng)很多人拿到了我們這個資料了，所以很多這樣一些工具大家應(yīng)該也都不會特別陌生。所以如果你手上還沒有拿到的話，你們可以到我們的展臺，在會議結(jié)束之后，我會給到你們手上。
最后，我想講一講WCO的一些建議，是2012年的時候通過的，而且這是一個非常正式的文件，而且所有的成員國都已經(jīng)批準(zhǔn)同意了。這些建議是由我們的信息小組來進行審批的，其中包括很多不同的內(nèi)容，比如像非無紙化還有電子單據(jù)等等，具體內(nèi)容都在幻燈片上。毫無疑問，非無紙化以及無紙貿(mào)易將會大大的推動貿(mào)易的便利化，我想我們所有的人都會從中受益的。但是我們最近的調(diào)研表明，有一些已經(jīng)開始進行非無紙化和無紙貿(mào)易的機構(gòu)還是非常有限的。日本海關(guān)我們也有一定程度的應(yīng)用，比如我們的海關(guān)官員不愿意去進行電子單據(jù)，他們不愿意整天對著電腦，有時候他們要求紙質(zhì)的一些支持性的單據(jù)和文件。還有審計部門總是要求我們提交一些紙質(zhì)的文件，所以其實在無紙貿(mào)易過程當(dāng)中還會有很多的障礙和困難存在，但是作為WCO，我們希望能夠越來越多的應(yīng)用電子文件。當(dāng)然了，我們也會在需要的時候提高我們自己處理的能力，如果大家需要進一步的信息，可以隨時聯(lián)系我。謝謝！
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