主講嘉賓：亞太經(jīng)社理事會經(jīng)濟官員Sangwon Lim先生
2013-09-11 14:36:20 來源:中國國際電子商務(wù)網(wǎng) 作者:
Sangwon Lim，他是亞太經(jīng)社理事會的經(jīng)濟官員，他對于口岸還有其他一些業(yè)務(wù)最熟悉
亞太經(jīng)社理事會經(jīng)濟官員Sangwon Lim先生
Sangwon Lim：謝謝主席給我的介紹，我現(xiàn)在這個時間已經(jīng)開始了，所以我現(xiàn)在也要簡短的去發(fā)言。我想直接就開始演講，可能就沒時間講細節(jié)了，我想先感謝一下中國國際電子商務(wù)中心來去組織第五屆亞太貿(mào)易便利化論壇。我在加入亞太經(jīng)濟理事會之前，我是在ICC工作，就是國際商會，所以我也想感謝一下主辦方給我這次機會。
我想感謝一下Sungheun Ha剛才做的演講，他的演講為我的演講奠定了基礎(chǔ)，我可以借鑒他的一些觀點，我也借鑒他背景研究的文件，所以這里跟大家去分享一下。一個是共同的國際標(biāo)準(zhǔn)使用，Andre Sceia一會兒會談?wù)勥@個問題，在亞太地區(qū)的發(fā)展。還有能力建設(shè)方面的差距，大家可以從觀眾當(dāng)中得到更多的反饋，因為有很多發(fā)展中國家的代表都參會了。第四點就是公共領(lǐng)域和私營領(lǐng)域的合作，Patrick Jonasson剛才也談到了，我想主要是重點講一下協(xié)調(diào)機制的缺失，主要是在跨政府領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機制，因為我是主管亞太地區(qū)的經(jīng)濟官員，所以我就想談一談跨政府間協(xié)調(diào)機制的缺失。
我跟大家談一下這個背景，我們看到現(xiàn)在人員在國家內(nèi)部是可以自由流動的，商品也是一樣。因為一個國家內(nèi)部它的法律和社會框架都是不一致的，但是人員不能礦井的自由流動，為什么呢？就是不同國家他們的法律和社會框架是不一樣的，所以我們看看來中國的時候大家需要拿簽證，拿不到中國簽證就來不了北京。其實商品也是一樣的，包括進出口，如果從阿里巴巴買東西的話，我要是一個北京人，我上網(wǎng)一點，快遞就給我送到家了，很及時很便利。但是如果我在曼谷，我還是去阿里巴巴上做網(wǎng)購，幸運的話，可能這個貨能送到，但是一般來說，你要走標(biāo)準(zhǔn)的進出口手續(xù)的話，就要走很多步驟。所以我們看到跨境的人員和貨物往來的時候，就需要去做便利化或者是協(xié)調(diào)，讓不同的政府之間進行協(xié)調(diào)。誰去做這樣一些便利化呢？去方便跨境貿(mào)易呢？我主要關(guān)注的就是政府間的，因為你看私營領(lǐng)域，私營領(lǐng)域一直在關(guān)注自己商業(yè)模式的創(chuàng)新，所以我們過去的B2B都是一些傳統(tǒng)的模式，但是私營領(lǐng)域他們更加關(guān)注的是自己的效率和競爭力。所以他們發(fā)展B2B，他們還有其他不同的模式，所以現(xiàn)在就沒有完整的去區(qū)分公共領(lǐng)域和私營領(lǐng)域的界限，其實很多時候公私是混在一起的。
我想來借鑒一下之前演講人歐洲經(jīng)濟委員會他們的一個研究成果，這里是一個國際供應(yīng)鏈的模式，購買運輸和支付模式，里面包含了很多國際供應(yīng)鏈的一些具體的細節(jié)。主要的三個特點就是購買、運輸和支付，最重要的就是中間這個環(huán)節(jié)，就是運輸，包括進口出口很多環(huán)節(jié)，還有很多信息交流等等。這些文件可能是依據(jù)你不同的交易流程而定，我也想去借鑒這樣一個模式，把它以一個更加簡潔的方式去介紹。因為這個模式本身并不復(fù)雜，比如這里有一個出口國家，右邊是一個進口國家，中間的虛線是邊境，我們看到套用剛才這個模式，我們從左邊開始，出口商開始，我們看一下這個無紙化貿(mào)易在這個當(dāng)中是怎么樣去運作的。首先右邊的進口國想要從左邊買東西，然后出口商就去做運輸，然后進出口國去付款，這就是基本的一個流程。
無紙化貿(mào)易它可以涵蓋跨境、出口、運輸還有進口整個流程的一些文件，所以我們看貨物是從出口國流動到進口國，信息是雙向的，最后還有財務(wù)的流動，財務(wù)的流動是從進口流動到出口。所以我們來看一看無紙化貿(mào)易是什么樣的，如果進口國他們使用了無紙化貿(mào)易的流程，在這個電腦上點一點，然后這個訂單就發(fā)過去了。然后對方他們也是無紙化貿(mào)易，這樣的話，他們也有無紙化的系統(tǒng)，可以幫助他們走到一定的程度。但是到了邊境這一塊，你要滿足一定的監(jiān)管規(guī)定，可能就要交一些紙質(zhì)的材料。然后兩國的監(jiān)管體制如果不一致的話，你的流程就得到了干擾，這時候你就從無紙化轉(zhuǎn)到了紙質(zhì)的文件。然后到了境內(nèi)之后，你又從紙質(zhì)的轉(zhuǎn)到了電子的，所以我們看到這是我們一個精簡的模式講解。我在這里想要說明的一點，私營領(lǐng)域他們想要嘗試做創(chuàng)新，但是他們面臨一些限制，因為監(jiān)管存在一定的復(fù)雜性，他們需要公共領(lǐng)域的支持。公共領(lǐng)域也需要去做貿(mào)易便利化協(xié)調(diào)的工作，所以如果我們做政府間的貿(mào)易便利化的話，他可以在不同層面去展開。大部分的時候是雙邊的，比如FTA自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署，但是這個成本就比較高，而且整合操作，和諧化是比較困難的。因為我們知道出口不是只出口到一個國家，你的貿(mào)易伙伴是很多國家，所以雙邊的FTA協(xié)議不夠，你要跟很多不同的人去做合規(guī)，去談判，這個成本是很高的。
我們看這個雙邊的成本已經(jīng)很高了，所以你去整合他們的不同系統(tǒng)是很困難的。沒有任何的擔(dān)保，不能保證你肯定能達到一定的成果，或者對方會要求你做不同的東西，提供不同的東西。下一個層面就是地區(qū)的，比如像東盟還有其他一些多邊的區(qū)域性的層面，我們看到這個東盟已經(jīng)推出了單一窗口項目，這個成本就比雙邊的要低很多。因為他涉及到了多方的參與伙伴，而且這些區(qū)域的伙伴他們都希望能夠整合他們的不同操作。我們的地區(qū)層面可以借助我們聯(lián)合國經(jīng)社理事會的力量，還有亞洲開發(fā)銀行還有其他一些機構(gòu)，去幫助他們實現(xiàn)操作的整合和和諧化。最好的一個模式就是全球?qū)用嫔系囊粋€方式，就是利用世貿(mào)組織的平臺，如果我們可以實現(xiàn)的話，它的成本就會極大的降低，而且能夠更好的去促進我們的貿(mào)易便利化。我們可以利用WTO的平臺進行貿(mào)易便利化的討論，也可以見證它取得了多大的進步。
這個是我剛才比較了這三個層面，我們看到現(xiàn)在參與的方面越來越多。我們看到對于無紙化貿(mào)易來說，全球的層面其實是最好的一個模式，大家已經(jīng)有這樣一個共識去推廣無紙化貿(mào)易。但是雙邊因為參與的國家比較少，但是它達成的共同意見就比較容易，但是你要去制定無紙化貿(mào)易的一些細節(jié)，要去涵蓋一些具體的技術(shù)細節(jié)，這個就比較簡單。但是在全球?qū)用?，因為技術(shù)細節(jié)就更加復(fù)雜，所以就更加困難，所以這也是三個層面的不同對比。我在這里解釋了一下跨境無紙化貿(mào)易的地區(qū)層面的合作，主要是供亞太地區(qū)參考。當(dāng)然，我不是說地區(qū)優(yōu)于雙邊或者雙邊優(yōu)于全球，三個層面都有不同的規(guī)定，也有相互可以借鑒的地方。但是我們的問題是，怎么樣能夠去最優(yōu)化這些層面，對于地區(qū)層面，我們在亞太有這樣一些像單一窗口還有跨境的一些計劃，Sungheun Ha剛才解釋了很多亞洲國家他們也致力于發(fā)展雙邊的無紙化貿(mào)易。我們還有一些地區(qū)的專家網(wǎng)絡(luò)，所以我們這些網(wǎng)絡(luò)就可以充分去考慮地方的背景。
我快到時間了，所以我想說，地區(qū)層面的合作應(yīng)該得到我們的關(guān)注，能夠跟其他的一些層面去相得益彰。所以在這樣一個地區(qū)的背景下，我們的成員國也開始通過相關(guān)的立法去支持無紙化貿(mào)易和跨境的文件互認(rèn)協(xié)議，去推動貿(mào)易便利化。如果我們愿意去促進跨境無紙化貿(mào)易的話，秘書處給成員國都制定了一定的任務(wù)，而且我們也組織了一些活動，去進行地區(qū)研究，然后把這些地區(qū)研究的成果去用于亞太國家的決策參考。所以總體來說，我們是組織活動，采取行動，然后找到一些成果，去供我們亞太地區(qū)國家參考。而且我們也提出了一些推薦的協(xié)議模式，在此基礎(chǔ)上，我們推薦的是自愿的模式，當(dāng)然也有強制性的模式，自愿模式我們建議采取模式三的數(shù)據(jù)交換機制，也就是靈活的數(shù)據(jù)交換體制。我們看到這是我們現(xiàn)在執(zhí)行的一個進度，現(xiàn)在我們是在第三步，正在征求成員國的意見，明天我們還有相關(guān)的會議。
最后給大家看一個幻燈片，我們的網(wǎng)站，我們也準(zhǔn)備了這樣一個執(zhí)行的網(wǎng)站，主要是有更高的透明度，所有的這些信息和數(shù)據(jù)都在網(wǎng)站上有公布。而且最近的這些數(shù)據(jù)都有更新，當(dāng)然大家也可以自由的下載，所以如果有任何需要的話，可以訪問我們的網(wǎng)站。讓我們一起來努力，共同推進無紙化貿(mào)易的發(fā)展。我的發(fā)言到此為止，非常感謝主持人。謝謝各位！
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