主講嘉賓：泰國Kasetstart大學(xué)教授Somnuk Keretho
2013-09-12 10:14:04 來源:中國國際電子商務(wù)網(wǎng) 作者:
Somnuk Keretho，來自泰國的Kasetstart大學(xué)教授，泰國單一窗口的發(fā)展可以說是一個具有表率意義的案例，而且泰國一直也是我們相關(guān)國際組織一些合作一個很重要的國家
泰國Kasetstart大學(xué)教授Somnuk Keretho
Somnuk Keretho：謝謝主持人，各位下午好！因為我們有一個時間限制，所以我的任務(wù)還是非常富有挑戰(zhàn)性的，就是要跟大家講一個非常清晰的內(nèi)容。我給大家講的是我們泰國單一窗口方面的一些經(jīng)驗，因為目前我們面臨著很多不同的挑戰(zhàn)，在技術(shù)方面也是一樣。所以我們在具體的規(guī)劃和實施單一窗口項目的時候，也會遇到各種各樣的問題，另外我們也會分享自己的經(jīng)驗，同時提出自己一些意見和建議。還有我演講的文件也在網(wǎng)站上有，大家也可以自己下載。
首先，我們簡單回顧一下歷史，大概2004、2005年的時候就開始了，主要是為了推動高效供應(yīng)鏈的發(fā)展。當然這個過程當中，政府、私營部門、企業(yè)等等都需要積極的參與。還有通過這樣一個機制，我們也的確是一個非常難以實現(xiàn)的雄心勃勃的目標，當然這樣一個愿景一旦執(zhí)行的話，就可以更好的提供一個好的大環(huán)境，同時也能更好的推動國際貿(mào)易的發(fā)展。在經(jīng)過十年的演變之后，我們發(fā)現(xiàn)不同形式的單一窗口在全世界都有應(yīng)用，尤其是在亞太地區(qū)。這些單一窗口的模式跟最初的原始的2004年的版本是不一樣的，有些國家建立起了一個有限制性的，比如像巴基斯坦的海關(guān)單一窗口，還有泰國有自己的電子海關(guān)這樣的系統(tǒng)。
另外還有B2B形式的單一窗口，比如像印度還有一些經(jīng)濟體有自己一個國家性質(zhì)的單一窗口的機制，在這樣的系統(tǒng)當中他們跟海關(guān)跟其他的相關(guān)部門都有一個比較緊密的合作。比如在阿塞拜疆，他們的單一窗口只有兩個政府機關(guān)，但是現(xiàn)在已經(jīng)有了14個政府機關(guān)都已經(jīng)參與到了阿塞拜疆的單一窗口機制當中了。泰國以前只有幾個政府部門，現(xiàn)在已經(jīng)有15個機構(gòu)都已經(jīng)參與到了單一窗口的機制當中來了。所以這些都是一些比較典型的案例，成功的案例，但是有一些國家他們國家單一窗口的機制不單單是跟政府機關(guān)有一定的聯(lián)系，同時也跟私營部門的企業(yè)有聯(lián)系。比如像在香港的BBTN的項目，另外還有像一些經(jīng)濟體也建立起了單一窗口的機制。有很多的機構(gòu)都參與到了單一窗口的機制當中去，還有一些比較先進的機制，比如在日本可以叫做一體化的國家單一窗口機制，其中就有很多的監(jiān)管部門還有政府法規(guī)部門積極參與。但有一些案例當中，尤其是像中國這樣的經(jīng)濟體來講，他們已經(jīng)建立了國家層面的單一窗口機制了，或者我們叫做有成長潛力的單一窗口，是另外一種形式的對最初始版本的一個演化。
另外還有一些國家經(jīng)濟體也成為地區(qū)或者是地方單一窗口機制的一部分，比如像東盟這樣的機構(gòu)有一些不單單成員國參與，還有更多國家在加入。另外還有其他一些形式的，因為有一些國家正在開發(fā)一些類似的機制，通過這樣的機制，能夠跟其他國家的單一窗口像中國、日本這樣的窗口能夠聯(lián)系起來。但無論任何形式，我們都發(fā)現(xiàn)如果你們問在這些案例當中最大的挑戰(zhàn)是什么，我要說的就是首先第一，我們怎么建立起足夠的政治意愿，就是我們必須要去評估一下，從國家層面來講，他們能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃還有政策制定，甚至還有政策方面的一些決策方面，他們到底有多強的政治意愿去建立起這樣的機制。
第二個主要的挑戰(zhàn)就是我們要把這些強烈的政治意愿轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，我們可以從國家層面，從國家高層委員會然后建立起相關(guān)的項目管理小組，同時要保證所有的規(guī)則制定都要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，當然也更適應(yīng)我們的商業(yè)環(huán)境。還有另外一個挑戰(zhàn)就是我們怎么去確保這個機制當中不同機構(gòu)和部門之間的合作協(xié)作，包括公共部門和私營部門之間的合作。當然在這個過程當中，首先我們需要有一個非常良好的法律環(huán)境，另外我們需要非常謹慎的規(guī)劃和執(zhí)行，同時我們還需要保持這個機制的可持續(xù)性以及相關(guān)的商業(yè)，以及融資方面的模式。在一些經(jīng)濟體當中我們叫做特別的公司體系或者公司制度已經(jīng)建立起來了，比如像在日本他們叫做NICCS，韓國有KTN這樣的機制。在這方面我們有很多很多的挑戰(zhàn)和困難，都需要來加以詳細的管理。因為我們知道我們規(guī)劃當中的事情進入實際運行的時候可能會發(fā)生一些變化，所以我們除了相近的規(guī)劃以外，還必須要有一個強的執(zhí)行能力。
對任何形式的電子商務(wù)等等類似項目當中，我們都需要有一個非常完善的管理，比如說大家可以看到在這有政治意愿，有貿(mào)易流程，法律法規(guī)，還有ICT系統(tǒng)，另外大家現(xiàn)在看到的是我們在具體應(yīng)用當中的一個企業(yè)結(jié)構(gòu)概念。有了這樣一個基本的結(jié)構(gòu)，我們從政治意愿的角度來講，我們就可以把挑戰(zhàn)分成以下幾類。有些挑戰(zhàn)是屬于策略層面的，比如說政治意愿、單一窗口的愿景，還有利益相關(guān)方的協(xié)作平臺，還有商務(wù)和融資模式的整合等等。另外一部分的挑戰(zhàn)就屬于一些技術(shù)方面的，比如基礎(chǔ)設(shè)施，解決方案的執(zhí)行等等，我們需要去理解單一窗口的運作模式，大概它這個概念需要我們做什么事情。當然了，同時我們需要大規(guī)模的應(yīng)用一些IT技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，另外還有相關(guān)的一些標準化和法律法規(guī)的問題，這些都是相關(guān)的重要問題。當然我們還必須要有一個適應(yīng)的過程，我們也都是需要去進行管理的。
這是我提到的一些建議，接下來我們來看看我們需要一個非常穩(wěn)妥的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃應(yīng)該是一個一體化的規(guī)劃，只有這樣，我們才能夠真正的開始著手進行相關(guān)的一些國家或者是地區(qū)性發(fā)展的日程規(guī)劃。在這兒我們需要系統(tǒng)的去管理國家層面的單一窗口的項目，當然在管理的過程當中，我們需要協(xié)作性的項目管理方法，在這個過程當中，我們需要五個階段，首先就是一些概念性的階段，主要是跟規(guī)劃、概念的界定、分析，另外以及對市場需求等等的一些分析。第二個階段就是實施階段了，比如像具體的硬件設(shè)施，還有對機會的一些分析和整合。接下來第三階段就是一個規(guī)劃階段，這個階段其實就是一個中間階段，所以我現(xiàn)在講的就是一個分階段實施的單一窗口的機制。
因為時間關(guān)系，我只給大家講一個來自日本的案例，這個案例已經(jīng)存在了很多年了。他們通過一些電子和人工的處理方法，形成了一個非常復(fù)雜，但是運行非常有效的機制。通過這個機制，大家可以看到他們綜合使用了多種可以推動國際貿(mào)易發(fā)展的方式。對于ADB銀行還有一些發(fā)展中國家國家來講，你們可以通過單一項目經(jīng)理的方式來進行具體小項目的規(guī)劃和實施工作，同時我們要有一個可持續(xù)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。包括預(yù)算、融資還有具體的營業(yè)收入的管理等等，都需要考慮在內(nèi)。另外還有一個不斷改進的過程，最后還有20秒鐘，我們還有一些值得探討的問題，首先對于單一窗口的演變來講，我們有沒有一個統(tǒng)一的模式呢？有沒有一個可以廣泛適用的模式呢？第二個問題就是我們的模式怎么能夠更好的去開展可行性研究和分析報告，我們怎么樣能夠促進公共領(lǐng)域和私營領(lǐng)域的對話，來去促進單一窗口的運作。因為我們在和其他的一些領(lǐng)域都要打交道，像港口等等一些機構(gòu)，我們怎么融合不同的機制，比如我們的物流我們其他一些機制融合，我們是不是應(yīng)該和物流在全球進行合作，它對我們系統(tǒng)開發(fā)會有什么樣的影響，最后怎么樣去改善數(shù)字信息在不同機構(gòu)之間的交換，以及不同機構(gòu)和私營領(lǐng)域公司使用單一窗口的數(shù)據(jù)交換。我的時間也到了，謝謝大家！
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