聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會經(jīng)濟官員Markus Pikart先生

    Markus Pikart：謝謝主席先生，我想借此機會祝賀經(jīng)社理事會和亞洲開發(fā)銀行來成功舉辦了今天這次亞太貿(mào)易便利化論壇。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會從一開始就一直是經(jīng)社理事會和亞開行的一個合作伙伴，而且我覺得這是一個很好的機遇，讓不同領(lǐng)域的政策決策者和行業(yè)實踐者來去推動貿(mào)易便利化，如果大家還不知道貿(mào)易便利化的話，這是一個很好的宣傳機會。同時也可以尋找一些戰(zhàn)略來去進一步發(fā)展，去進一步促進貿(mào)易的自動化和便利化。

    首先介紹一下聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會，我們是聯(lián)合國下屬的一個地區(qū)委員會，有56個成員國，而且我們的使命和經(jīng)社理事會的使命是一樣的，就是提供咨詢服務(wù)和能力建設(shè)，幫助我們所負(fù)責(zé)的轄區(qū)包括北美、歐洲、中亞，所以我們有很多非常發(fā)達(dá)的國家成員，還有一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展國民經(jīng)濟，所以我們的成員背景都不一而足。

    歐洲經(jīng)濟委員會整體上也會開發(fā)一些最佳實踐和標(biāo)準(zhǔn)，包括幫56個成員國制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還為透明的環(huán)境、道路安全這些標(biāo)準(zhǔn)，在貿(mào)易便利化和電子商務(wù)方面制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)是由我們的專業(yè)化工作組來開發(fā)的，由我們的聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會和商務(wù)貿(mào)易委員會共同去編纂的，所以我們一些成員國還有來自于世界其他各地的成員國都能受益。在這個會場當(dāng)中我也看到了很多老朋友，曾經(jīng)在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會任職。

    周五的時候我們會去參觀天津港，歐洲經(jīng)濟委員會也制定了港口相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)。我們在這個港口中會看到很多商業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)都是由我們制定的。比如我們?yōu)樗麄兲峁└劭诘纳唐冯娮佑涗洏?biāo)準(zhǔn)，還有集裝箱的描述標(biāo)準(zhǔn)，艙單標(biāo)準(zhǔn)以及集裝箱的裝箱和卸載的標(biāo)準(zhǔn)。還有電子艙單的標(biāo)準(zhǔn)，以及電子的通關(guān)，海關(guān)申報等等相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我們還提供一些建議的最佳實踐，包括貿(mào)易相關(guān)的一些文件，還有編碼的使用，以及數(shù)據(jù)和測量等等標(biāo)準(zhǔn)。所以我們的標(biāo)準(zhǔn)能夠為我們的合作伙伴和港口提供非物質(zhì)的支持，讓他們能夠流暢的去運營，所以我們是在構(gòu)成一個貿(mào)易體系。我們不會做任何具體的產(chǎn)品，你們不會看到我們，因為我們是在幕后提供支持的。因為很多貿(mào)易都是得益于我們經(jīng)濟委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠如此的順暢。

    貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠便利化貿(mào)易的交割，同時它對政策有所影響，我在這里想強調(diào)政策的三個方面。貿(mào)易便利化能夠讓我們更好的融合，因為有的時候技術(shù)都不一樣，各個國家在實施一個解決方案的時候，使用的技術(shù)不一樣。尤其考慮到電子商務(wù)的時候，技術(shù)更是五花八門。我們制定的標(biāo)準(zhǔn)就是要選取其中一個解決方案，把它設(shè)定成標(biāo)準(zhǔn)，然后把這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下去，這樣的話，就可以把它變成一個軟件解決方案，一個服務(wù)。我們就創(chuàng)造了一個市場，從而降低了服務(wù)提供商面臨的風(fēng)險。同時有市場就有產(chǎn)品，購買方、政府還有貿(mào)易商他們有很多商品可以去選擇，他們可以選擇質(zhì)量最好、價格最優(yōu)的產(chǎn)品，所以道理是一樣的。

    同時，貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也能推動變革。因為新的標(biāo)準(zhǔn)包含著新的想法，新的技術(shù)，這就促使我們的市場從當(dāng)前一個狀況轉(zhuǎn)變升級為更加先進的一個技術(shù)狀態(tài)。另外比較重要的一點就是在全球經(jīng)濟的大背景下，貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)提供了最佳的實踐，可以給大家提供一個完美的案例。我們的貿(mào)易怎么樣去操作，我們的貿(mào)易商、政府如何來更好的互動，確保我們貿(mào)易更好的去完善。所以它給我們提供了一個非常良好的環(huán)境，描述了我們應(yīng)該怎樣去進行貿(mào)易交割。其中一個非常著名的倡議是我們聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會提出的，也就是建立單一窗口這樣一個建議。單一窗口只是我們提供的諸多建議之一，它給我們提供了一個完整的視角，對我們政府和行業(yè)來說，能夠依照這樣一個參考去精簡他們的貿(mào)易流程，這樣的話，能夠更好地去實現(xiàn)我們的貿(mào)易便利化，并且讓它變得更加安全可靠。這個單一窗口我就不細(xì)講了，因為我們很多發(fā)言人已經(jīng)講的非常清楚了。尤其是談到了單一窗口的執(zhí)行在動南亞國家的執(zhí)行，在過去的十年，我們見證了單一窗口強勁的發(fā)展。在2013年也就是今年世行發(fā)布了一個報告，表示71個國家已經(jīng)開始執(zhí)行單一窗口，或者正在打算實施單一窗口。所以大部分的這些國家對于單一窗口的反應(yīng)都是非常正面，非常積極的，他們覺得單一窗口對于促進貿(mào)易便利化和精簡手續(xù)來說是非常重要的一個手段。

    除了單一窗口，我們還看到了一大批非常專業(yè)化的自動化系統(tǒng)，這些自動化系統(tǒng)也是能夠支撐我們貿(mào)易交割。尤其是在一些發(fā)達(dá)國家，比如在歐盟一些國家，同時還在一些東南亞的發(fā)達(dá)國家，還有在美洲也是一樣。這樣一個系統(tǒng)給我們提供了自動化的信息系統(tǒng)，它描述的是一個協(xié)作的系統(tǒng)，包括信息的電子交換是不同單獨的這種利益攸關(guān)方在整個供應(yīng)鏈進行信息交換，不光是要是一個計算機化的系統(tǒng)，同時還要整合所有各方的監(jiān)管機構(gòu)。其中一個非常著名的例子已經(jīng)有人提到了，就是我們口岸社區(qū)系統(tǒng)，這個口岸社區(qū)系統(tǒng)可以連接所有的主要空港和海港，還有大型的電子海關(guān)系統(tǒng)，把它連接起來，這樣一個系統(tǒng)發(fā)展的非常迅速。在歐盟發(fā)展非常迅速，現(xiàn)在也成為了整個貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一個重要的部分。

    我馬上就講完了，現(xiàn)在我們在討論一個文件，在分析LS系統(tǒng)的角色，我們正在考察能不能更好的去歸類和理解這個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。我們國際海事運輸協(xié)會做了一個分級，根據(jù)這個供應(yīng)鏈的范圍和規(guī)模做了一個分類?？偣卜譃槲鍖?，這個系統(tǒng)可以覆蓋整個國際的供應(yīng)鏈。然后是LS系統(tǒng)，LS系統(tǒng)其中一個主要的例子就是國際航空協(xié)會的電子貨運系統(tǒng)，這個系統(tǒng)涵蓋了許多重要的貨運代理商，還有一個系統(tǒng)是專門管理重要的運輸基礎(chǔ)設(shè)施的，包括港口的基礎(chǔ)設(shè)施還有許多其他的貨運中心。還有一些在歐洲非常大的一個系統(tǒng)是負(fù)責(zé)運輸監(jiān)管的，比如有一些試點項目，還有一些環(huán)境安全的試點項目，我們來簡單的提幾個，比如歐盟的海事單一窗口就是其中一個案例。最后有一個系統(tǒng)是專門關(guān)注貿(mào)易監(jiān)管實施的，比如這個瀕危物種的監(jiān)管措施，同時還有大型的電子海關(guān)系統(tǒng)，比如說在歐洲的NCTS，還有進出口的管控控制系統(tǒng)，還有電子艙單的系統(tǒng)等等，所以在這里我們可以看到，有一大批的系統(tǒng)，很多系統(tǒng)都是相互交織的，有一些系統(tǒng)涵蓋一百多個利益攸關(guān)方，還有一些系統(tǒng)能夠涵蓋整個區(qū)域，有幾千家的利益攸關(guān)方能夠涵蓋在內(nèi)，所以系統(tǒng)有很多，這些系統(tǒng)對于貿(mào)易尤其是跨境貿(mào)易的安全、可靠性都扮演著非常重要的作用。主要的特點是什么呢？我們怎么更好的定義LS系統(tǒng)，這個LS系統(tǒng)是關(guān)注一個專門的任務(wù)，他們關(guān)注點更加的具體。比如專門關(guān)注某一層面的監(jiān)管，他們會惠及一小部分的利益攸關(guān)方，就不需要我們做大量的協(xié)調(diào)工作。這樣的話，他們就能夠相對較快的去執(zhí)行某一個標(biāo)準(zhǔn)，也可以相對來說有更大的自由度。其中一個LS系統(tǒng)可能會跟其他的LS進行競爭，相當(dāng)于一個互動螺旋上升的過程。它的一個優(yōu)點，同時也是它的一個弱點，LS系統(tǒng)都是由下而上來設(shè)計的，這個既反映實際情況，同時也是它一個短板，它沒有得到政府高層的支持。另外一個缺點就是他們對貿(mào)易商和貿(mào)易社區(qū)提供的服務(wù)有限，而且他們不同系統(tǒng)之間的協(xié)同和協(xié)作水平不夠。

    我們可以探討LS系統(tǒng)的未來發(fā)展方向有那些呢？在歐洲現(xiàn)在可以看到，不同的LS系統(tǒng)現(xiàn)在建立了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，也就是不同的系統(tǒng)之間開始協(xié)作。比如風(fēng)險控制和其他團隊進行協(xié)作，這樣的話，你就可以獲得你的電子艙單信息，或者可以看到不同的社區(qū)之間去合作，一起來和其他的社區(qū)競爭。還有他們的戰(zhàn)略現(xiàn)在開始趨于一致性，這樣的話，他們就能夠維持在提供貿(mào)易商服務(wù)的時候，可以提供比較穩(wěn)定比較一致的服務(wù)。我的時間已經(jīng)到了，我就直接跳到未來的發(fā)展。我們在未來可能看到的是什么樣的？就是LS系統(tǒng)之間更強的合作協(xié)作，他們能夠為全球貿(mào)易提供一個一體化的服務(wù)。由一個單一的單一窗口來給大家提供服務(wù)，這樣一個單一窗口的環(huán)境有很多小型的系統(tǒng)，他們之間相互協(xié)作，在共同的協(xié)作之下，為我們提供一個更加具有價值的單一窗口貿(mào)易環(huán)境，帶來更加可靠的安全的貿(mào)易便利化服務(wù)。

    最后做個結(jié)語，標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，它可以推動變革。單一窗口是我們推出一個非常有效的工具，來推動貿(mào)易便利化的發(fā)展。然后除了單一窗口，我們還看到了許多其他更小的生態(tài)系統(tǒng)，一些高度計算機化的服務(wù)系統(tǒng)也在全球得到使用。在未來我們可能會看到不同的服務(wù)系統(tǒng)之間的整合和協(xié)作，能夠在未來讓我們可能會迎來一個貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)的概念。謝謝！