2010年5月21-22日，由中國(guó)商務(wù)部，APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）主辦， APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟與中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心承辦的第四屆APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟論壇在成都世紀(jì)城嬌子國(guó)際會(huì)議中心舉行。  

    APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟由2001年APEC第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議批準(zhǔn)成立，每?jī)赡?舉辦一次論壇。迄今為止，論壇已經(jīng)成功舉辦三屆，是APEC電子商務(wù)領(lǐng)域最重要的活動(dòng)之一。在亞太地區(qū)影響較大。 

    本屆論壇主題是“開啟E時(shí)代的新未來(lái)”。來(lái)自APEC各經(jīng)濟(jì)體的政府高官 ，工商巨擘、專家學(xué)者將齊聚一堂，就電子商務(wù)政策環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)、E消費(fèi)時(shí)代、三網(wǎng)合一、無(wú)線領(lǐng)域的商業(yè)機(jī)會(huì)、打造電子商 務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、電子航務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)格局與投資轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)議題展開對(duì)話，共商大計(jì)。 

    圖為美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易中心電子商務(wù)辦公室政策分析師約書亞•哈里斯演講 

    女士們、先生們，謝謝。今天非常榮幸能夠參加這一次工商聯(lián)盟論壇。在開始之前，我首先向大家表示感謝，謝謝大家熱情好客，也非常感謝成都人民對(duì)我的熱情款待。我今天主要想跟大家討論幾個(gè)問(wèn)題，我想關(guān)于從美國(guó)角度去看電子商務(wù)的趨勢(shì)。很多信息可以從幻燈片上看得到。主要講下這幾個(gè)關(guān)于電子商務(wù)的分支，首先是B2C的業(yè)務(wù)，其次是B2B，然后政府對(duì)消費(fèi)者，政府對(duì)業(yè)務(wù)，最后一個(gè)C2C就是客戶對(duì)客戶。我主要想談前兩個(gè)，B2C和B2B。 

    我們首先看一下這些數(shù)字來(lái)源是怎么回事，基本上我最主要的一個(gè)信息來(lái)源是叫MRTS，是月度零售貿(mào)易調(diào)查里面的數(shù)字，除此之外還有四個(gè)年度調(diào)查報(bào)告，這是我們從聯(lián)邦角度來(lái)做的數(shù)字分析。大家注意一下MRTS，它實(shí)際上是自主調(diào)查報(bào)告系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)主要是別人提交上來(lái)，所以大家一定要考慮一下我們未必能夠把這里面的數(shù)據(jù)作為一個(gè)100%完整數(shù)據(jù)。但是，基本上，我們也有來(lái)源于政府部門和私有調(diào)研公司的數(shù)據(jù)。 

    大家如果看一下2007年的話，B2C在美國(guó)在線銷售額度已經(jīng)上升到2510億美金的數(shù)字，從2006年比是有19%的增長(zhǎng)，19%大家覺(jué)得不是非常大的數(shù)字了，但是因此基數(shù)比較大，所以增長(zhǎng)比較快。    

    接下來(lái)我們覺(jué)得還有一個(gè)比較不錯(cuò)的特征，我們總體來(lái)看，08年第二年度增長(zhǎng)率4.3%，09年達(dá)到1349億美元的樣子，比較高主要有兩個(gè)部分：一個(gè)是音樂(lè)，一個(gè)是視頻，這兩個(gè)是屬于電子消費(fèi)和消費(fèi)類產(chǎn)品，都是在美國(guó)消費(fèi)比較多的產(chǎn)品。我們看一下B2B領(lǐng)域，這是在美國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域里面非常重要的領(lǐng)域，基本上占到93%的交易額，從B2B的角度來(lái)看，主要通過(guò)EDI系統(tǒng)，這個(gè)EDI系統(tǒng)是叫做電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，這樣的話我覺(jué)得可能在EDI系統(tǒng)里面最大一部分交易的話，我想主要還是制造方面這部分，它在各個(gè)貢獻(xiàn)領(lǐng)域都有，大約能夠占到56%的B2B電子商務(wù)交易，大家想想，93%里面占56%，這已是比較高的份額了。 

    接下來(lái)還有批發(fā)交易，大約占37%的樣子。從美國(guó)商務(wù)部角度來(lái)講，這個(gè)部分是工作重點(diǎn)，而且跟其他很多活動(dòng)都互相交織的。我想跟大家談一下對(duì)于全球?qū)拵Ы尤雴?wèn)題，全球?qū)拵Ы尤?，全世界最大的五個(gè)寬帶接入國(guó)，到2008年，中國(guó)已經(jīng)是最大的國(guó)家了，08年中國(guó)第一次超過(guò)美國(guó)，成為寬帶使用者用戶最多的一個(gè)國(guó)度，接下來(lái)是日本、德國(guó)和英國(guó)等等。美國(guó)排名第二位。對(duì)于電子商務(wù)來(lái)講，寬帶接入是最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施，在中國(guó)的話我相信不單寬帶，還會(huì)有很多其他的各種不同的接入方式，所以，這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)肯定都是全球的老大了。除了這些數(shù)據(jù)，我特別想提一點(diǎn)，就是關(guān)于我們現(xiàn)在美國(guó)關(guān)于電子商務(wù)法律法規(guī)這部分的環(huán)境。 

    我們?cè)谶@里面主要關(guān)注的是關(guān)于隱私權(quán)，不論是B2B、B2C或者其他人員，都應(yīng)該整體對(duì)保密性和個(gè)人隱私付出100%的關(guān)注和努力。大家可以看到我們?cè)谡麄€(gè)電子商務(wù)過(guò)程中是非常注重這種信息的安全性的。我這里面給大家看一下，從商務(wù)部或者是我所處的這個(gè)部門，叫國(guó)際貿(mào)易中心電子商務(wù)辦公室里我們主要采取的一種比較靈活的措施，讓美國(guó)其他很多相關(guān)從業(yè)方，對(duì)信息安全性和個(gè)人隱私作出100%的保護(hù)和防御措施，我們有全球最嚴(yán)苛的關(guān)于保護(hù)隱私的法律，是為了滿足司法部的要求。最近，國(guó)會(huì)或者聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)或者商務(wù)部做了一系列的聽(tīng)證會(huì)，我們?cè)诼?tīng)證會(huì)里面還在考慮是不是要繼續(xù)去增加這部分的要求，同時(shí)也開了很多公開性的論壇活動(dòng)。 

    我們希望對(duì)于隱私保護(hù)再進(jìn)一步加強(qiáng)，這樣才能保證在B2B、B2C，特別是B2C里消費(fèi)者權(quán)益能夠獲得保障。在美國(guó)，絕大多數(shù)法律法規(guī)出臺(tái)之前，都要求在業(yè)內(nèi)是廣泛征求意見(jiàn)，希望得到很多學(xué)者和專家的意見(jiàn)，包括消費(fèi)者的意見(jiàn)，他們都在幫助我們，更好衡量可能手上遇到的挑戰(zhàn)和各方面的問(wèn)題，我們把這部分信息收集清楚就會(huì)送到總統(tǒng)辦公桌上讓他進(jìn)行決策，我們費(fèi)這么多勁就是要個(gè)人隱私得到100%保證，因?yàn)闆](méi)有信任，我們整個(gè)業(yè)務(wù)就根本無(wú)從談起。除了我們內(nèi)部工作之外，我們還在其他許多環(huán)境做了很多努力，不但在美國(guó)本土做了很多工作，還在國(guó)際上有很多相關(guān)合作，我介紹一下雙邊貿(mào)易環(huán)境的進(jìn)展，提到這個(gè)就得說(shuō)到美國(guó)跟歐盟的安全港框架，這個(gè)框架是非常熱的，在美國(guó)一些企業(yè)他們可以參加到這樣的框架之中去，除了我們跟歐盟之外，跟瑞士、日本也都有非常類似的活動(dòng)安排，除此之外，大家知道北美自由貿(mào)易區(qū)也是一個(gè)非常重要的，我們?cè)陔娮由虅?wù)方面促進(jìn)了國(guó)際組織的一些活動(dòng)。 

    像自由貿(mào)易區(qū)，可以幫助我們推動(dòng)電子商務(wù)，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)樽杂少Q(mào)易區(qū)里面很重要一點(diǎn)就是促進(jìn)信息和財(cái)務(wù)的流通，從這個(gè)角度來(lái)講，電子商務(wù)實(shí)際上也是幫助自由貿(mào)易區(qū)履行對(duì)人民的承諾。經(jīng)合組織也是我們多邊協(xié)作環(huán)境的一個(gè)部分，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作，除此之外，還有三邊委員會(huì)，主要是北美自由貿(mào)易區(qū)里跨越國(guó)境的活動(dòng)，美國(guó)、加拿大、墨西哥三個(gè)國(guó)家在北美的活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)我們有很多不同的活動(dòng)小組，每個(gè)小組或多或少對(duì)電子商務(wù)都有促進(jìn)的作用。我們現(xiàn)在也在考慮的問(wèn)題是我們?cè)谶@三個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)自由流動(dòng)如何實(shí)現(xiàn)，這是個(gè)蠻有挑戰(zhàn)的課題，我們考慮如何能夠進(jìn)一步落到實(shí)處。

    在加拿大，有些人有一些誤解，其中包括美國(guó)的公司，他們?cè)趹岩蛇@些公司是不是在美國(guó)和加拿大進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，曾經(jīng)做過(guò)一些違反加拿大法律的事情，而只是滿足了美國(guó)法律要求。這些誤解其實(shí)需要我們更多通過(guò)溝通，我相信美國(guó)和加拿大政府更需要進(jìn)行更多的溝通，防止類似的誤解出現(xiàn)。我相信其實(shí)人與人之間的接觸是很關(guān)鍵的，所以為什么我說(shuō)APEC對(duì)我來(lái)說(shuō)就是一個(gè)很重要的機(jī)會(huì)，讓我能夠有這種溝通的機(jī)會(huì)跟大家面對(duì)面的解釋和交流，大家知道像APEC有很多小型組織，比如剛才說(shuō)的電子商務(wù)工作小組之類，還包括之前可能有幾位談到的數(shù)據(jù)安全的框架或者路線圖，這些活動(dòng)我覺(jué)得是相當(dāng)不錯(cuò)的。 

    04年時(shí)，我們數(shù)據(jù)隱私工作小組就跟APEC曾經(jīng)一塊合作，2004年就推動(dòng)了隱私安全框架，其中有很多原則曾幫助我們APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)體保護(hù)發(fā)展中國(guó)家如何能夠確保數(shù)據(jù)的安全性，來(lái)保證整體跨境方面信息流動(dòng)同時(shí)不會(huì)影響到人們安全保障。我想這個(gè)概念跟我之前講的在美國(guó)聯(lián)邦層面上做的都非常像，我想這些政策從它的角度去看，我們更多要看不僅是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的活動(dòng)，更要看經(jīng)濟(jì)體外部之間的聯(lián)系。能夠看到，在APEC很重要一點(diǎn)是它是能夠自愿加入的組織，我們21個(gè)APEC成員國(guó)，有很多不同的管制領(lǐng)域，在整個(gè)地理位置上來(lái)講都有很強(qiáng)的覆蓋度，我們?cè)噲D要做的一件事情就是打造一個(gè)比較靈活的體系，在這個(gè)體系里面我們就能夠把現(xiàn)有的法律和規(guī)章制度能夠再進(jìn)一步的去推進(jìn)，能夠讓它應(yīng)對(duì)國(guó)際上面的要求，我們希望它能夠做得更加細(xì)化，不但是原則，更多規(guī)則和規(guī)章制度都能夠制定出來(lái)。 

    我們非常希望得到非常正式的認(rèn)證。這樣的話就可以對(duì)一系列規(guī)則如何去落實(shí)做更多的解釋，而這些規(guī)則如何對(duì)于活動(dòng)產(chǎn)生影響，是我們下一步從法律法規(guī)角度來(lái)講要做的事情，像美國(guó)，比如說(shuō)我們實(shí)際上就在進(jìn)行很多消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律法規(guī)的解讀，這些解讀的話，實(shí)際上可以使得很多公司，比方說(shuō)他們可以說(shuō)他們做的事情，去做為消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，有的時(shí)候說(shuō)他做了，但實(shí)際上沒(méi)有做到。在美國(guó)這個(gè)現(xiàn)象非常典型，一旦承諾了這個(gè)活動(dòng)，就必須要做到。他對(duì)消費(fèi)者的承諾將以一種法律方式記錄下來(lái)，如果他們做不到，不能夠達(dá)成他們所承諾的要求的話，我們是可以通過(guò)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)強(qiáng)制他們?nèi)?zhí)行，當(dāng)然這只是美國(guó)的方法，不知道其他國(guó)家會(huì)不會(huì)采取類似的操作，我相信每個(gè)國(guó)家雖然操作不一樣，但是支持電子商務(wù)發(fā)展總體的原則和方式應(yīng)該是大同小異的。 

    這是我總結(jié)的四步方法論，通過(guò)評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查方式讓公司自我有一個(gè)認(rèn)識(shí)，接下來(lái)可以進(jìn)行認(rèn)證，如果能夠通過(guò)剛才調(diào)查問(wèn)卷或者自我測(cè)評(píng)的時(shí)候，就應(yīng)該能有一個(gè)認(rèn)證，在這個(gè)認(rèn)證上面，就可以讓負(fù)責(zé)任機(jī)構(gòu)看他們自我認(rèn)證結(jié)構(gòu)是不是符合自我要求的，第三方機(jī)構(gòu)就會(huì)去調(diào)查他的網(wǎng)站之類的，如果沒(méi)有問(wèn)題的話我們就會(huì)給予認(rèn)可，頒發(fā)認(rèn)證證書。這樣就可以進(jìn)行下一步工作履行，不但是內(nèi)部，外部解決方案都能夠?qū)嵤┏鰜?lái)。    

    從國(guó)際角度來(lái)看，這個(gè)框架是如何進(jìn)行貫徹和實(shí)施的呢？從05年到2012年，我們看到整個(gè)體系發(fā)展過(guò)程中，每一步都走得非常扎實(shí)，05年的時(shí)候APEC成員國(guó)就開始成立跨境信息安全隱私研究小組開始研究，07年出來(lái)我們叫路徑圖的數(shù)據(jù)安全性或者數(shù)據(jù)隱私保護(hù)條款，08年加了9個(gè)自愿性項(xiàng)目，09年出來(lái)第一個(gè)試運(yùn)行項(xiàng)目，2010年的時(shí)候我們9個(gè)項(xiàng)目里面有6個(gè)都已經(jīng)完成，2011年有更多活動(dòng)工作，2012年這九個(gè)都是可以實(shí)施的。剛才給大家介紹一下從美國(guó)角度和美國(guó)外部角度我們對(duì)于電子商務(wù)趨勢(shì)的觀察，我非常希望大家待會(huì)兒能有更多問(wèn)題跟我交流。謝謝。